Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Численность пенсионеров сокращается быстрее бюджетного «плана»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Зачатки пенсионной системы в России появились еще при Петре I, но касалось это лишь некоторых офицеров. Со временем пенсионная система расширялась, и к 1917 году в нее входило уже около трети населения страны. В первые десятилетия СССР пенсионным обеспечением тоже были охвачены далеко не все – для пенсии нужно было иметь достаточно серьезный стаж, причем доказать его документами (что после войн и революций было маловероятно).
Существует ли вообще решение проблемы?
Сейчас, как сказано выше, в России на каждого пенсионера приходится всего 2 работающих гражданина. За счет повышения пенсионного возраста и других ограничений, к 2030 году власти надеются поднять это соотношение до 3. Пенсионный возраст фактически повышается по схеме «год за год», к тому же, в России пенсионеров ограничивают и в других аспектах:
- работающие пенсионеры лишены права на индексацию, а пенсионные баллы получают в ограниченном количестве;
- выйти на пенсию с каждым годом все сложнее – в итоге для этого будет нужно минимум 15 лет стажа и 30 пенсионных баллов. И эти баллы тоже «дорожают» с каждым годом;
- досрочный выход на пенсию возможен лишь при стаже в 37/42 года, причем туда засчитывается только работа;
- люди с правом на досрочную пенсию по профессии (например, учителя) вынуждены ждать выхода на пенсию до 5 лет после того, как наработают нужную выслугу;
- военные пенсии полностью отделены от гражданских, а получать 2 пенсии практически невозможно.
Однако в экспертном сообществе по-прежнему считают, что одними только ограничениями проблему не решить – и сама система с солидарным принципом распределения средств не может быть эффективной.
Вариантов решения проблемы есть несколько:
- введение накопительного уровня в пенсионной системе. В России это было с 2002 по 2014 годы, после чего государство отказалось от дальнейшего формирования накопительных пенсий. Оказалось, что остающихся страховых взносов слишком мало, чтобы выплачивать пенсии, поэтому накопительные пенсии «заморозили»;
- повышение страховых взносов на пенсионное страхование. Такая система существует в скандинавских странах, но из-за низких зарплат практически неприменима в России – люди на руки будут получать еще меньше (даже если нагрузку формально переложить на работодателей);
- создание стимулов для граждан копить на пенсию самостоятельно. Вариантов много – это и специальные пенсионные программы, и предложения от НПФ в рамках негосударственного обеспечения, и договоры накопительного или инвестиционного страхования жизни. Но и это снова разбивается о низкие доходы граждан.
Пока государство пытается пойти по третьему пути – существует система ИИС с налоговыми вычетами, можно получать вычеты на взносы в НПФ (которые, к тому же, почти все государственные).
Но в действительности проблема лежит намного глубже. И эта проблема – низкая производительность труда. Если каждый работающий производит столько, что ему могут платить его зарплату со страховыми взносами в 22%, система вряд ли изменится – и пенсионеры будут получать те же 30% от средней зарплаты.
График индексации пенсии по годам до 2024 года
Схема индексации пенсии до 2024 года утверждена таким образом, чтобы размер прибавки к среднему размеру выплаты составлял 1000 рублей в год. Чтобы обеспечить такую прибавку в графике повышения предусмотрели следующие изменения:
- Повышение в течение установленного периода будут проводить ежегодно с 1 января. До этого индексацию проводили не с начала финансового года, а только с 1 февраля.
- Процент, на который ежегодно будут увеличивать пенсию, превышает инфляцию. До этих изменений повышение производилось строго в соответствии с фактической инфляцией (по прогнозам, инфляция будет составлять примерно 4% в год).
Повышение пенсии работающим пенсионерам
Еще с 2016 года была отменена ежегодная индексация страховой пенсии работающих пенсионеров, и в период 2019-2024 гг. восстанавливать ее также не планируют.
- Глава Минфина Антон Силуанов заявлял, что изменять сложившийся порядок повышения нецелесообразно. Такую позицию он аргументировал тем, что у работающих пенсионеров регулярно растет заработная плата с темпами, превышающими инфляцию.
- Антон Дроздов, занимавший тогда должность главы Пенсионного фонда, отмечал, что на восстановление индексации для работающих потребуется около 368 млрд руб. ежегодно.
Пока работающие пенсионеры могут рассчитывать на увеличение пенсии только в результате ежегодного перерасчета с 1 августа. Он заключается в пересчете пенсионного обеспечения с учетом пенсионных баллов, сформированных за год, предшествующий перерасчету.
- Величина прибавки в августе рассчитывается как стоимость накопленных коэффициентов, причем стоимость одного балла берется по нормативу, установленному законом на дату выхода на пенсию.
- Учитывается не более трех пенсионных коэффициентов, а неучтенный остаток баллов переходит на следующий год.
Численность пенсионеров в Москве и субъектах РФ
Согласно статистике, данной Росстатом, в городах проживает 32,3 миллиона пенсионеров, и еще 11,2 миллиона — в сельской местности.
На территории Москвы проживает 3,2 миллиона пенсионеров, из них 2,7 миллиона получают пенсии по старости, 139 тысяч — социальные пенсии. В Московской области зарегистрировано 2,1 миллиона пенсионеров. Пенсию по старости получает 1,8 миллиона из них, социальную пенсию — 101 тысяч человек.
В таблице ниже указана численность пенсионеров по Федеральным Округам.
| Наименование федерального округа | Общая численность пенсионеров, млн. чел. |
|---|---|
| Центральный ФО | 11.5 |
| Северо-Западный ФО | 4.2 |
| Южный ФО | 4.8 |
| Северо-Кавказский ФО | 2.5 |
| Приволжский ФО | 9.1 |
| Уральский ФО | 3.7 |
| Сибирский ФО | 5.6 |
| Дальневосточный ФО | 1.8 |
Придется срочно уволиться: всех работающих пенсионеров предупредили о грядущем изменении
Российским пенсионерам рассказали о выплате, по которой ПФР произведет перерасчет за предыдущие три месяца. В ведомстве заявили, что увеличенная пенсия придет не всем, а только тем пожилым гражданам, которые уволились с работы.
Пенсионерам, завершившим свою трудовую деятельность, произведут учет пропущенных индексаций страховой пенсий. Если гражданин уволился с работы, должно пройти три месяца, чтобы ему была произведена выплата индексированной пенсии.
Те россияне, которые ушли с работы в мае этого года и на данный момент числятся официально неработающими, уже до 25 августа, в соответствии с графиком, получат свой перерасчет.
«После увольнения пенсионера, ПФР автоматически осуществляет перерасчет на основе данных, поступивших от работодателя. Обращаться в клиентскую службу не нужно», — отмечают специалисты фонда.
Число пенсионеров в России: статистика по годам
По данным Росстата на 1 января 2021 года, численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда России, составляет 42,9 млн человек. Эта цифра остается практически неизменной вот уже несколько лет.
Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда РФ
|
Год |
Пенсионеров, тыс. чел. |
|
1981 |
27 417 |
|
1991 |
32 848 |
|
2001 |
38 411 |
|
2010 |
39 090 |
|
2016 |
42729 |
|
2017 |
43 177 |
|
2018 |
43 504 |
|
2019 |
43 865 |
|
2020 |
43 546 |
|
2021 |
42 977 |
Для каждой из категорий получателей соцпенсии определены свои фиксированные размеры выплат. Именно эти суммы и индексируют ежегодно с 1 апреля. Каким будет размер социальной пенсии в 2023 году, и на сколько увеличится выплата в результате запланированной индексации на 3,3% — представлено в следующей таблице:
Размер социальной пенсии в 2023 годув период с 1 января по 31 марта 2023с 1 апреля 2023 (с индексацией на 3,3%)
| пенсионерам по старости | |
| 6924,83 | 7153,35 (прибавка 228,52 руб.) |
| инвалидам 1 группы с детства, детям-инвалидам | |
| 16619,39 | 17167,83 (прибавка 548,44 руб.) |
| инвалидам 1 группы, 2 группы с детства | |
| 13849,69 | 14306,73 (прибавка 457,04 руб.) |
| инвалидам 2 группы | |
| 6924,83 | 7153,35 (прибавка 228,52 руб.) |
| инвалидам 3 группы | |
| 5886,14 | 6080,38 (прибавка 194,24 руб.) |
| детям по случаю потери кормильца | |
| 6924,83 | 7153,35 (прибавка 228,52 руб.) |
| детям по случаю потери обоих кормильцев либо одинокой мамы | |
| 13849,69 | 14306,73 (прибавка 457,04 руб.) |
Повышений военных пенсий в 2023 году — когда и на сколько процентов
В 2023 году повышение пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним категорий будет происходить по следующему графику:
- С 1 января 2023 года индексация коснется тех, кто получает вторую пенсию от Пенсионного фонда (страховую по старости). Увеличение выплат будет таким же, как и для всех других неработающих «гражданских» пенсионеров — 4,8%.
- С 1 апреля 2023 года прибавку получат военные, которым назначены различного рода социальные надбавки. Это получатели доплат за иждивенца, за участие в боевых действиях, как инвалиду 1 группы, как лицу, достигшему возраста 80 лет и так далее. По предварительным расчетам Правительства, повышение размера социальных надбавок составит 3,3%.
- С 1 октября 2023 года произведут индексацию денежного довольствия военнослужащих. По планам Правительства, это будет повышение на 10,5%. Такое изменение приведет к перерасчету и аналогичному увеличению на 10,5% пенсий военным пенсионерам.
При этом изменение размера военных пенсий за счет корректировки понижающего коэффициента в 2023 году не ожидается. Правительство уже подготовило законопроект о заморозке коэффициента в значении 0,8547.
Какие варианты индексации пенсии работающим пенсионерам в 2021 году?
Правительство представило свои предложения по вопросу индексации пенсий работающим пенсионерам, в администрации президента рассмотрят варианты и только затем совместно будут приняты решения. Об этом, отвечая на вопрос о выполнении соответствующего поручения Кабмину, рассказал журналистам пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.
Рассмотрим, какие могут быть варианты и насколько они реальны:
Вариант 1. Вернуть все долги
Это самый затратный путь. Тогда придется раздать тот самый триллион рублей между всеми работающими пенсионерами. В среднем каждый из них в этом случае получит по 100 тысяч рублей. Кто-то больше, кто-то меньше.
Это будет зависеть от нескольких факторов:
- Во-первых, от того, какой именно срок из последних пяти лет человек работал и получал сниженную пенсию.
- Во-вторых, от того, сколько он официально зарабатывал в эти годы. И в-третьих, дожил ли он в принципе до этого прекрасного момента.
В Татарстане впервые доля пенсионеров превысила отметку в 30%
Одновременно во всех этих ключевых для реформы пенсионной системы регионах растет и доля пенсионеров. Так, из самых густонаселенных регионов только в Санкт-Петербурге и Ленинградской области число пенсионеров в прошлом году снизилось, правда, всего на 0,2%, с 30,1 до 29,9. Тогда как в Москве число вышедших на пенсию в 2017 году составляло 27,5% населения столицы, а в 2016 году — 27,1%. В Краснодарском крае за 2 года доля пожилых выросла с 30,2% до 30,7%, в Свердловской области — с 32 до 32,6% и т. д.
В Башкортостане доля «стариков» с 1 января 2016 года за 2 года выросла на 0,8%, составив 29,8%, в то время как в Татарстане доля пенсионеров к общей численности республики впервые за годы перевалила отметку в 30%, составив 30,2%. «Старели» соседние регионы, в общем, одинаково: РБ «приросла» за два года 32 тысячами пенсионеров, РТ — 31 тысячей, а чуть более низкая доля пенсионеров у Башкортостана объясняется большей численностью населения.
А что в других странах?
В том, что население мира стареет, уже не сомневается никто – но в разных странах эти процессы происходят по-разному. Например, в странах Африки
огромная рождаемость и не очень большая продолжительность жизни – поэтому в той же Уганде на каждого пенсионера приходится 9 трудоспособных лиц. А в «стареющих»
Франции
и
Сингапуре
это всего 2,2 человек (почти как России), в
Японии
(которую часто называют лидером по старению) – 2,3 человека. Кстати, в той же Японии людей старше 65 лет начитывается более 25%, и по этому показателю страна удерживает лидерство в мире.
Более-менее нормальная ситуация в Китае
, где на каждого пенсионера приходится 3,5 работников или в США, где цифра неожиданно еще выше и составляет 4,4 человека. Но в том же Китае спустя несколько десятилетий ситуация сильно изменится из-за политики по снижению рождаемости (одна семья – один ребенок): население опустится ниже миллиарда человек, а пожилых людей будет все меньше. К тому же в Китае и сейчас не все хорошо с пенсиями (у некоторых пожилых людей их нет вообще).
Во всем винят блага цивилизации – продолжительность жизни с 1950-х до 2010-х годов выросла с 47 до 69 лет
, а в 2050 году, по прогнозам, она составит 76 лет. Медицина становится более качественной, развивается санитарный надзор, даже в самые бедные страны проникают образовательные программы и другие достижения цивилизации. С другой стороны, более комфортные условия жизни привели к неожиданным ранее последствиям – по всему миру сокращается рождаемость. При этом развитые страны уже долгое время находятся в «красной» зоне – с отрицательным естественным приростом. Пополняются они населением разве что за счет мигрантов из менее успешных стран.
Как результат – правительства вынуждены повышать пенсионный возраст, чтобы не разрывать пенсионные бюджеты. Сейчас цифры такие:
- Великобритания – выйти на пенсию можно в 66 лет, причем в планах есть повышение возраста до 68 лет;
- Бельгия – пенсионный возраст составляет 65 лет, но есть пару льготных категорий, которые выходят раньше. В будущем возраст повысят сначала до 66 лет, а потом до 67;
- Германия – пенсионный возраст постепенно повышается с 65 до 67 лет, причем привязка идет к годам рождения;
- Италия – выйти на пенсию можно в возрасте 66 лет и 7 месяцев, к тому же имея минимум 20 лет стажа. А со стажем в 42 года можно выйти досрочно;
- США – формально минимальный возраст для получения полной пенсии составляет 65 лет, но в перспективе его повысят до 67 лет;
- Норвегия – все граждане могут выйти на пенсию в 67 лет, но для отдельных категорий есть исключения;
- Япония – на пенсию можно выйти в возрасте от 60 до 70 лет, и если это сделать после 65 лет, пенсия будет выше. В будущем возраст хотя поднять до 71 года;
- Испания – на пенсию можно выйти в 65 с половиной лет, через несколько лет цифра вырастет до 67 лет.
Иные условия выхода граждан на пенсию
Как говорилось ранее, среди обязательных условий выхода на пенсию на общих основаниях, помимо возраста, является также определённое количество накопленных пенсионных коэффициентов и длительность страхового стажа.
При этом длительность страхового стажа рассчитывается из учета общего стажа при выходе на пенсию по общим основаниям, а при выходе на льготную пенсию принимается во внимание только специальный стаж, т.е. тот по какому профессиональному направлению оформляется пенсия.
Для сравнения приведём пример:
- условия оформления пенсии в 2023 году: страховой стаж — минимум 14 лет, количество пенсионных баллов – минимум 25,8;
- условия оформления пенсии в 2024 году: страховой стаж — минимум 15 лет, количество пенсионных баллов – минимум 28,2.
При исчислении страхового стажа, помимо общих периодов трудовой деятельности, будут учтены следующие временные отрезки:
- официально оформленные и оплаченные периоды болезни;
- прохождение срочной службы в армии;
- период ухода за лицами, нуждающимися в постоянном наблюдении по заключению медицинской организации (например, пожилые граждане, инвалиды и т.д.);
- период нахождения в статусе безработного, оформленный в службе занятости населения и т.д.
За некоторые из этих периодов начисляются пенсионные баллы, некоторые в расчёт не принимаются.
Сколько пенсионеров в России на 2021 год
Официальные данные о численности россиян и по отдельных демографическим группам регулярно обнародует Росстат. Кроме информационных целей, данные о численности граждан напрямую влияют на расходные обязательства бюджета, ПФР. Например, для оценки предварительных расходов на финансирование выплаты по 10 000 рублей всем пенсионерам, объявленной Президентов РФ Владимиром Путиным, использованы данные о численности этой социально-демографической группы населения.
Последний раз Росстат публиковал информацию о численность пенсионеров в России по состоянию на 1 июля 2021 года. По оценке ведомства, в России сейчас 42 млн 355 тысяч пенсионеров. Точные данные о количестве пенсионеров в разрезе по регионам страны можно посмотреть по ссылке.
Общее количество пенсионеров в стране снизилось на 243 тысячи человек, по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
Причиной тому не только естественная убыль. Ввиду пенсионной реформы, которая началась в 2018 году и идет до сих пор, период выхода на пенсию для многих граждан сдвигается. Отметим, что это дает и существенную экономическую выгоду государству и ПФР. Только за счет повышения пенсионного возраста на 1 млн. 510 тыс. человек уменьшилось количество новых пенсионеров.
Зная примерный размер средней пенсии в России, можно легко посчитать, что «прибыль» от повышения пенсионного возраста покрывает значительную часть от выплаты по 10 000 рублей, объявленной Путиным.
Уменьшение количества пенсионеров за период с 1 июля 2020 года по 1 июля 2021 года стало рекордным с 1998 года. За этот период пенсионеров в России стало меньше почти на 2 млн. человек. В среднем, еженедельное уменьшение количества пенсионеров составляет почти 5.5 тыс. человек.