Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ДОГОВОР АРЕНДЫ ЛЕСНОГО УЧАСТКА». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Одной из характеристик соглашения на аренду лесного участка является временный характер. В сравнении с ГК РФ, который предусматривает заключение соглашения без конкретного срока действия (статья 610), ЛК РФ требует наличие определенного срока в договоре. Этот срок устанавливается исходя из лесохозяйственного регламента (72 статья ЛК РФ) и имеет максимальный срок, допустимый к аренде леса.
Особенности подписания соглашения об аренде участка в лесу
В соответствии с ЛК основанием для оформления договора аренды надела в лесу становится победа на аукционе. До введения системы торгов во многих лесхозах допускалось оформление угодий по ценам ниже рыночных, по коррупционным схемам. Введение открытых аукционов и форумов помогло решить эту проблему.
Минусом проведения торгов можно назвать отсутствие каких-либо специальных требований к арендаторам. Организаторы аукциона не смотрят на специализацию компании, но она может выиграть лот, не имея никакого отношения ни к заготовке древесины, ни к ведению охотничьего хозяйства. При этом фирма просто сдаст надел в субаренду заинтересованным организациям по завышенной цене, ведь она может переуступить наем земли по закону (не относится к цессии).
На торгах подчас сталкиваются инновационные и денежные вопросы, но побеждает тот, кто может предложить не лучший проект по рекреации или освоению наделов, а тот, у кого больше денег.
Сам аукцион проходит в стандартной форме. Физические и юридические лица передают задаток в качестве обеспечения серьезности своих намерений, согласно основным положениям торгов, что и считается заявкой на участие. Его размер устанавливается индивидуально. Эти деньги вернутся участникам, не победившим в аукционе, и включатся в стоимость лота для победителя.
Организатор торгов называет минимальную цену выкупа права аренды, а участники попеременно повышают ее. Если на каком-то этапе торгов никто не назовет большую сумму, то лесной участок достается последнему участнику, назвавшему наибольшую стоимость. При проведении аукциона обязательно осуществляются аудио- и видеозапись во избежание фальсификации данных.
В течение 10 дней после завершения аукциона выигравший участник должен составить с муниципальными властями договор долгосрочной аренды лесного участка и соглашение о продаже лесных насаждений.
Типовой договор аренды лесного участка
Договор аренды разрабатывается лесным хозяйством, как правило, он имеет установленную форму, но отдельные условия стороны могут оговорить и прописать индивидуально.
В целом договор выглядит следующим образом:
- В начале соглашения ставиться дата, описываются участники отношений, для этого нужно указать их наименование, контакты, реквизиты, распределить роли арендатора и арендодателя.
- Обязательно необходимо четко описать предмет договора — для этого указываются полные координаты, кадастровый номер, размеры. Описываются сооружения, и другие объекты, если они есть.
- Прописывается срок.
- Необходимо описать порядок внесения платы за использование земли и способы передачи денег.
- Чтобы избежать споров, необходимо расписать права и обязанности участников отношений аренды.
- Ответственность нужно выделить отдельным пунктом и прописать отдельно все нюансы.
- Порядок разрешения споров и условия досрочного расторжения — общие нормы закона содержат порядок регулирования этих вопросов, но для удобства сторон лучше оговорить их самостоятельно.
- В конце должны быть указаны реквизиты и стоять подписи.
Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке
|
Целевое назначение лесов |
Виды мероприятий |
Единица измерения |
Среднегодовой объем |
Срок исполнения |
|
Обеспечение пожарной безопасности в лесах |
||||
|
Обеспечение санитарной безопасности в лесах |
||||
|
Лесовосстановительные мероприятия |
||||
|
Уход за лесами |
||||
|
Лесоразведение |
||||
Как оформить аренду на земельный участок
Как взять в аренду лесной участок? Обязательное условие – подписание договора аренды на выбранный лесной надел. Только после подписания данного договора заинтересованными сторонами аренда считается оформленной.
Одной из сторон обязательно должно быть Федеральное агентство лесного хозяйства или любой другой представитель власти, уполномоченный проводить подобного рода сделки. Только после подписания документа земля переходит в пользование.
Другая сторона – лесопользователь. Именно он будет использовать данный участок по назначению. Минимальный срок оформления аренды – 1 год. Максимальный срок, на который лесной участок может быть взят в аренду – 99 лет.
До подписания договора аренды в обязательном порядке должна пройти процедура аукциона, только после этого участок может быть официально передан в пользование. Обязанность проведения аукциона ложится на органы исполнительной власти региона.
Основания, условия и требования
Основание для аренды – договор между сторонами. Договор заключается по результатам торгов, которые проводятся в форме открытого аукциона или конкурса либо без торгов (посредством подготовки решения госорганом). Сроки и условия этого договора зависят от цели, ради которой арендуется земельный надел в лесу. Например, если это изыскательные работы, то сроки не могут быть более года, а для инвестиционных проектов сроки аренды начинаются от 20 лет.
От арендаторов требуют выполнения ряда условий (следить за состоянием почвы и не загрязнять ее, применять меры пожарной безопасности и пр.). Чем серьезней вмешательство в окружающую среду, тем выше требования. От компаний и физлиц также требуют использовать участок строго по назначению (о том, что можно и нельзя делать на таких землях, читайте тут). Они обязаны будут вносить плату в установленное время, а также соблюдать условия лесорубочного билета, лесного билета, если планируют заготавливать древесину.
Важно! Договор аренды считается заключенным только с момента его государственной регистрации в Росреестре.
Изменения в законодательстве
Земельные участки из лесного фонда нельзя приватизировать, их можно взять только в арендное пользование. И эксплуатировать их можно в следующих целях:
- Ведение лесного или сельского хозяйства. Разрешено строительство временных и капитальных строений, согласно установленным нормативам законодательства.
- Рекреация. В лесном массиве можно оборудовать место для отдыха. Обрести земельный участок для этих целей будет не трудно. Но между тем необходимо помнить, на этой территории под полным запретом капитальные постройки. Вырубать деревья нельзя, но если всё же это нужно сделать, тогда стоит заручиться поддержкой в решении этого вопроса у местного административного органа.
- Вырубка. На территории Российской Федерации есть лесные массивы для вырубки. Чтобы получить участок, потребуется реализация инвестиционного плана для государства.
- Геологическое исследование недр. Всё, что можно делать на этой территории — заниматься раскопками. Никакой вырубки древесины. Чтобы доказать цель реализации лесного участка, понадобится предъявить доказательства в виде оформленного разрешения от геологической организации.
- Аренда земельного участка для заготовки древесины. В этом случае понадобится лесосечная карта. Арендный договор заключается с индивидуальными предпринимателями и организациями. После окончания вырубки деревьев, договорные отношения расторгаются. Обратите внимание, что необходимо работы закончить точно в указанный срок. Можно и раньше временного периода.
Порядок предоставления лесных земель в аренду
Земли лесного фонда можно передать в аренду лишь по решению органов государственной власти или по результатам лесных аукционов. Организатор аукциона делает извещение, а также подготавливает всю необходимую документацию. За 60 дней до даты проведения конкурса на сайте министерства появляется вся необходимая информация.
Итоги аукциона записываются в протоколе, в котором расписываются организаторы и победитель в день проведения. В течение трех рабочих дней победитель получает заверенный результат протокола, а в течение 5 – возвращаются задатки всем остальным участкам аукциона.
Если в нем приняла участие только одна сторона, то орган местного самоуправления не имеет права отказать ему в аренде. В таком случае договор заключается в течение 20 дней после даты проведения. Он вступает в силу через 10 дней после подписания.
Договор аренды лесного участка заключается составлением договора, подписанного и арендатором, и арендодателем. Такой документ подлежит обязательной регистрации – именно после нее он является заключенным. В договоре должны быть прописаны: границы участка, вид и объем лесопользования, срок и стоимость аренды, права и обязанности арендатора.
Ответ на частый вопрос «Можно ли оформить земли лесного фонда в частную собственность?» смотрите здесь
Обратите внимание на статью про лесной сервитут и какое строительство разрешено на землях лесного фонда
Если арендатор хочет получить участок в бессрочное пользование, необходимо составить план освоения леса. Состав проекта утверждается после госрегистрации договора аренды. В таком проекте указываются документы, на основании которых вы занимаете участок, и данные об их регистрации. Проект освоения лесов нужно подтверждать каждые 10 лет. На основании ПОЛ заключается новая декларация – заявление об лесопользовании. Согласно статье 26 ЛК РФ, данная декорация должна подаваться в государственные власти каждый год.
Аренда земли гражданами, имеющими право на первоочередное и внеочередное получение земельных участков.
Льготное приобретение земли для многих является интересным способом арендовать землю.
Однако оно же очень часто становится причиной разочарований.
Случаи, когда льготные категории граждан, то есть тех людей, кто имеет право на первоочередное и внеочередное получение участка, устанавливаются федеральными и региональными законами.
Пока обнаружил только один закон, дающий возможность льготникам арендовать земельный участок без торгов.
Это закон Санкт-Петербурга от 18.07.2016 N 443-84 «О некоторых вопросах предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов».
По данному закону граждане РФ, которые проживают в Санкт-Петербурге, и являются:
- инвалидами I и II групп,
- детьми-инвалидами, имеющими ограничение способности к передвижению и медицинские показания к обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов в виде кресел-колясок в индивидуальной программе реабилитации (абилитации) инвалида (ребенка-инвалида),
имеют право на первоочередное получение в аренду для хранения личного автотранспорта (без права возведения объектов недвижимости) земельных участков.
Как видите, на земельном участке, арендованном по данному закону, дом не построишь.
Кто участвует в аукционе
Законодатель нигде конкретно не определяет объём мероприятий по уходу за лесонасаждениями, необходимый для естественного восстановления «зеленых легких» страны, обязательный для каждого арендатора. Без своевременного и профессионального подхода результаты лесовосстановления оказываются нулевыми. Использование лесного фонда страны регламентируется определенным алгоритмом действий. Он определяет заключение договора аренды между государством и арендатором для определенной цели. Причем возможно не только отдельное назначение, но и совокупность нескольких вариантов использования лесного хозяйства.
Можно ли и как взять в аренду лесной участок без участия в аукционе (ст.39.6 Земельного Кодекса РФ)? Таким правом обладает льготная категория граждан:
- многодетные семьи, кому необходим земельный участок для покоса сена и выпаса собственного домашнего скота;
- ветераны труда;
- другие.
Виды использования лесов при оформлении аренды участка
- заготовка древесины;
- заготовка живицы;
- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
- заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
- ведение сельского хозяйства;
- осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
- осуществление рекреационной деятельности;
- создание лесных плантаций и их эксплуатация;
- выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
- выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
- переработка древесины и иных лесных ресурсов.
Аренда лесного участка: законодательство
Лесные земли не подлежат приватизации, их можно взять только для аренды, то есть временного использования. Раньше такие земли можно было получить в аренду только на торгах, теперь закон претерпел значительные изменения, которые будут рассмотрены дальше. Что не изменилось — земельный надел можно получить только в установленных законом целях.
- Геологическое изучение недр. Если участок получен для такой цели, рубить деревья на нем нельзя, все что можно делать — проводить раскопки. Для подтверждения цели получения потребуются документы, оформленные геологической организацией.
- Вырубка. Государство определяет территории подлежащие вырубке самостоятельно, получить такой участок можно реализуя инвестиционный план значимый для государства.
- Рекреация. В лесу можно организовать место для отдыха: санаторий, базу отдыха, лагерь. Получить землю для таких целей не составит проблем, но стоит помнить, что построить на ней можно только временные сооружения, капитальная застройка запрещена. Исключения бывают редко, если есть планы по возведению капитальных строений лучше попытаться согласовать этот вопрос, чем оплачивать последующий их снос. Вырубать деревья при такой целевой аренде запрещено, можно убрать лишь отдельные экземпляры с разрешения компетентного органа.
- Заготовка древесины. Для такой аренды придется подготовить лесосечную карту. Договор заключают только с организациями или ИП на период вырубки, после он расторгается.
- Ведение сельского или лесного хозяйства. Предоставляется на установленный нормами закона срок, возможно возведение строений.
Закрепление охотугодий
Положение об охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденное Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 февраля 1930 г., устанавливало, что за предоставленные в долгосрочное пользование угодья для ведения охотничьего хозяйства взимается плата или заменяющие ее вложения по охотничьему строительству (т.е. системе мероприятий, имеющих целью правильную эксплуатацию государственного охотничьего фонда, увеличение и улучшение ценных охотничьих зверей и птиц путем охоты, звероводства и дичеразведения) . В Положении об охотничьих хозяйствах и порядке приписки охотугодий прямо указывалось, что «взамен арендной платы за пользование охотничьими угодьями арендатор обязан производить ежегодные вложения на проведение биотехнических и воспроизводственных мероприятий в хозяйстве в следующих размерах:
Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского Правительства. 1930. N 9. Ст. 109.
а) в спортивно-охотничьих хозяйствах — не менее 15% от суммы всех ассигнований, предусмотренных расходной сметой хозяйства на данный год;
б) в промысловых охотничьих хозяйствах — не менее 10% от суммы годового плана заготовок охотничьей продукции в хозяйстве».
«Штат охотсторожей в спортивных охотхозяйствах должен комплектоваться из расчета не более чем 5 тыс. га охотугодий на 1 сторожа и 15 тыс. га на 1 объездчика. В промысловых охотхозяйствах норма на 1 охотсторожа и объездчика может быть увеличена» .
Требования федерального законодательства, касающиеся порядка предоставления объектов животного мира в долгосрочное пользование, конкретизированы в региональных законах об охоте и охотничьем хозяйстве или в специальных актах субъектов РФ. Так, администрацией Красноярского края принято Постановление от 4 апреля 2000 г. N 241-П «О порядке предоставления в пользование объектов животного мира». Этим Постановлением утверждены формы Договора о предоставлении в пользование территории, необходимой для осуществления пользования охотничьими животными, а также Договора о предоставлении в пользование акватории, необходимой для осуществления пользования водными биоресурсами . В Московской области издано Постановление губернатора от 22 мая 2000 г. N 203-ПГ «О порядке предоставления в пользование объектов животного мира и территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования». Постановлением утверждены Порядок предоставления в пользование объектов животного мира и территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования, Положение о порядке проведения конкурсов на предоставление в пользование объектов животного мира и территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования, Типовой договор о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира . В Республике Бурятия принято Постановление Правительства от 14 июня 2002 г. N 169 «О порядке предоставления юридическим лицам на территории Республики Бурятия права пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты», которым утверждены Положение о республиканской комиссии по рассмотрению заявок юридических лиц на предоставление права пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, Порядок рассмотрения заявок юридических лиц на предоставление права пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, Положение о порядке проведения конкурса на долгосрочное пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, для ведения охотничьего хозяйства .
Красноярский рабочий. 2000. N 69. 14 апреля.
Информационный вестник Правительства Московской области. 2000. N 7.
Бурятия. 2002. N 109. 20 июня; Собрание законодательства Республики Бурятия. 2002. N 7.
В указанных документах более детально, в сравнении с федеральным законодательством, урегулирован порядок действий при принятии заявок, сбора других документов, рассмотрения заявок, подготовки и принятия соответствующих решений. Наиболее подробно и корректно эта процедура прописана в актах Московской области. Например, конкретизировано, что заявка по утвержденной форме с приложением необходимых документов, в том числе подтверждающих приоритетное право пользования, а также карты-схемы территории, акватории подается не в администрацию области, а в Министерство экологии и природопользования Московской области (Минэкологии), которое уполномочено принимать решения и заключать договоры. Минэкологии регистрирует поступившую заявку и направляет:
- оригинал заявки с приложением необходимых документов на заключение в Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Московской области (Мособлохотуправление);
- запрос о предоставлении сведений о собственниках земель и землевладельцах на указанной территории в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Московской области;
- копии заявки на согласование условий предоставления в пользование территорий, акваторий собственникам земель, землевладельцам на указанной территории в Московское управление лесами, территориальный комитет по водному хозяйству Московской области и в соответствующий орган местного самоуправления.
После получения заключения и согласований и при наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию, акваторию Минэкологии направляет оригиналы заявок с приложением необходимых документов в конкурсную комиссию для проведения конкурса.
Минэкологии на основании заключения Мособлохотуправления и результатов согласования в двухмесячный срок со дня подачи заявки принимает распоряжение о предоставлении в пользование объектов животного мира и территорий, акваторий или направляет заявителю мотивированный отказ.
В случае проведения конкурса Минэкологии принимает распоряжение о предоставлении в пользование объектов животного мира и территорий, акваторий на основании результатов конкурса в трехмесячный срок со дня подачи заявок.
Характеристика лесного участка
(га)
|
Общая площадь — всего |
В том числе |
|||||||||
|
лесные земли |
нелесные земли |
|||||||||
|
покрытые лесной растительностью — всего |
в том числе покрытые лесными культурами |
лесные питомники, плантации |
непокрытые лесной растительностью |
итого |
дороги |
просеки |
болота |
другие |
итого |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |