Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Материальная ответственность военнослужащих». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как определено ст. 3 Федерального закона N 161-ФЗ, военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный ими реальный ущерб. Под ним подразумеваются утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые понесла либо должна понести воинская часть для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.
Когда наступает материальная ответственность?
Обратите внимание! Срок, в течение которого военнослужащий может быть привлечен к материальной ответственности, составляет три года со дня обнаружения ущерба (п. 4 ст. 3 Федерального закона N 161-ФЗ). При этом днем обнаружения ущерба следует считать день, когда командиру воинской части стало известно о наличии материального ущерба, причиненного военнослужащим (п. 34 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 N 8).
В соответствующих случаях — вышестоящим в порядке подчиненности органам военного управления и воинским должностным лицам.
Возмещение ущерба, нанесенного имуществу военнослужащими не при исполнении обязанностей военной службы или при исполнении таких обязанностей, но имуществу, не находящемуся в федеральной собственности и не закрепленному за воинскими частями, либо ущерба, причиненного физическим лицам, осуществляется в порядке, предусмотренном ГК РФ.
При этом следует помнить, что приведение военнослужащим себя в состояние опьянения, а также другие обстоятельства, перечисленные в п. 2 ст. 37 Федерального закона N 53-ФЗ , не освобождают его от ответственности, в том числе материальной, за нарушение обязанностей военной службы (п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 N 8).
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Как отражаются операции, связанные с возмещением ущерба?
Расчеты по причиненному имуществу казенного учреждения ущербу, подлежащему возмещению военнослужащими, признанными виновными лицами в установленном законодательством РФ порядке, осуществляются с использованием счета 0 209 00 000 «Расчеты по ущербу и иным доходам» (п. 220 Инструкции N 157н ). Порядок отражения данных операций определен в п. 86 Инструкции N 162н , Письме Минфина России N 02-02-04/67438, Федерального казначейства N 42-7.4-05/5.1-805 от 25.12.2014.
Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.
Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н.
Далее предлагаем рассмотреть практические примеры отражения операций, связанных с возмещением ущерба, нанесенного имуществу воинских частей.
Порядок и сроки проведения расследования
Привлечение к ответственности может быть осуществлено только после проведения административного расследования. Командир военной части, после обнаружения проблемы, должен организовать его проведение. Процедура позволит:
- — установить основания для привлечения к ответственности;
- — определить причины возникновения нарушения законодательства;
- — выяснить размер ущерба и лиц, виновных в его нанесении.
| Срок проведения расследования не может превышать один месяц со дня обнаружения проблемы. |
Проведения подобных действий можно избежать, когда недостача или нарушение были установлены судом или выявлены в результате проведения ревизии, проверки или следственных действий.
Как оформляется договор?
Деяния, совершенные с документом (вступление или расторжение его), регламентируются Федеральным законом, нормативными правовыми актами РФ, устанавливающими последовательность процесса служения и статус служащих.
Однако он не заключается с человеком, если:
- ему вынесли обвинение, и ныне он должен предстать перед наказанием;
- идет следствие по делу;
- заведено уголовное дело или оно отдано на рассмотрение в суд;
- существует активная судимость;
- лишен свободы;
- лишен права служить.
Документ разрешает/утверждает:
- свободное вступление на службу;
- длительность работы в Вооруженных Силах РФ.
В нем прописываются:
- статус, ФИО соглашающегося с контрактом, данные о рождении;
- название федерального органа исп. власти, должность, звание, фамилия и рядом инициалы должностного лица органа;
- Вооруженные Силы РФ, войска, их формирования или органы, подразделения федеральной противопожарной службы, где намеревается вестись служба;
- день соглашения с документом и обязанным человеком, представляющим имя РФ.
После подписания идут:
- число начала действия контракта, число приказа обязанного человека о данном событии;
- подпись и печать.
Особенности привлечения военнослужащих к материальной ответственности
Процедура возмещения нанесенного вреда зависит от вида материальной ответственности военного.
Необходимость удержания суммы нанесенного вреда определяется следующими обстоятельствами:
государство получило реальные убытки в связи с порчей, расхищением собственности, неправомерными выплатами;
наличием доказательств, подтверждающих, что вред вызван неправомерными действиями или нарушением служебных обязанностей конкретного военнослужащего;
присутствием в действиях виновного признаков нарушения законодательных актов и других документов, регламентирующих его должностные функции; вина может совершаться умышленно или в связи с неосторожностью, должны присутствовать аргументированные доказательства, подтверждающие виновность лица;
ущерб нанесен во время исполнения служебного долга, что особенно важно для начальников подразделений.
Ниже – о порядке удержания ущерба, который производится в зависимости от степени материальной ответственности лица.
Законодательные документы
Под материальной ответственностью в общем смысле подразумеваются принятые обязательства по возмещению причиненного ущерба. Несмотря на столь простое определение, основные положения материальной ответственности военнослужащих, а также все спорные вопросы о ее наступлении отражает федеральный закон № 161, который был издан в 1999 году. Текстовка, которую содержит данный федеральный закон, достаточно объемная, поэтому во избежание неприятностей рекомендуется каждому, кто подписывает контракт, ознакомиться со своими правами, чтобы не брать на себя лишних обязательств.
Согласно представленному законодательству материальная ответственность военнослужащих имеет место быть только тогда, когда военному или государственному имуществу был причинен ущерб. Кроме этого, необходимо, чтобы указанное имущество состояло на балансе военной части. Значительный объем текста ФЗ обусловлен тем, что подробно рассматриваются такие вопросы, как порядок компенсации нанесенного вреда, определение денежного эквивалента, доказательство вины военного. Оказывается, что определенная категория лиц не могут быть материально ответственными, следовательно, на них не накладываются никакие санкции.
В отличие от гражданских лиц, для военных предусмотрено два вида юридической ответственности за материально-техническое состояние какого-либо имущества. Так, если своими действиями или бездействием лицо нанесло ущерб, находясь при исполнении обязанностей, то есть непосредственно на службе в армии, процедура привлечения и взыскания осуществляется на основании Федерального закона о материальной ответственности военнослужащих.
В том же случае, когда солдат, даже принятый по контракту, наносит вред собственности в иное время, например, находясь в увольнительной или на отдыхе, привлечение к ответственности осуществляется на основании общего гражданского законодательства РФ. Другими словами, солдата привлекают как частное лицо, не имеющее специального статуса военнослужащего. Именно такое различие органам следствия или суда порой бывает непросто установить.
Эта принципиальная разница заключается в том, что процедура определения виновных, величины денежного взыскания и способов возмещения, а также непосредственно судебное разбирательство, проводится в обычном гражданско-правовом поле Российской Федерации.
Если привлекаются лица, которые на момент нанесения ущерба были при исполнении своих обязанностей, то для установления виновных и размера материальной ответственности назначается административное расследование на основании приказа командира (начальника) воинской части, где непосредственно был осуществлён факт нанесения ущерба.
Далее, по результатам этого расследования, определяется степень виновности и размеры компенсации. В том случае, если наличие принесённого убытка и причастность конкретных лиц были установлены другим способом, например, в ходе проведения судебного разбирательства, проверки, ревизии или дознания, приказ о взыскании может быть издан без проведения административного расследования.
Важно
! По
161 ФЗ
О материальной ответственности военнослужащих предусмотрено, что лица, несущие службу в армии, могут быть привлечены к обязанности возместить ущерб в течение трех лет, но начиная со дня обнаружения, а не нанесения убытков.
Если, к примеру, в ходе проведения ревизии было установлено, что имеется какая-либо финансовая или материальная недостача, приказом назначается административное расследование. В том случае, когда установленное виновным лицо по-прежнему находится на военной службе, процедура взыскания проводится согласно изданному приказу. Если военнослужащий уже был уволен или демобилизован, возмещение осуществляется в судебном порядке, независимо от срока давности происшествия, приведшего к материальному ущербу.
Внимание
! Административное расследование проводится в месячный период. По решению командира или начальника этот срок может быть увеличен ещё на один месяц. В том случае, если виновное лицо так и не будет установлено, взыскание производиться не может. По истечению трёх лет, даже в случае выявления лица, причастного к нанесению материального убытка, востребование компенсации не может быть осуществлено по причине истечения срока давности.
Если руководством воинской части будет принято решение о взыскании компенсации со служащего вооружённых сил РФ по истечению трёхлетнего периода, такое лицо имеет право обжаловать данное решение в суде.
Материальная ответственность военнослужащих за хищение военного имущества
Каждый военнослужащий по контракту или по призыву несет материальную ответственность за вверенное имущество. Если произошла его кража, утрата или уничтожение, применяются санкции не только по статьям УК РФ.
Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ предусматривает материальную ответственность военнослужащего, если его вина будет доказана в рамках служебного расследования. К особенностям определения вины относятся следующие нюансы:
- служебное расследование проводится должностными лицами МО РФ, в том числе и воинской части, в которой проходило службу виновное лицо;
- для определения размера ущерба могут использоваться материалы уголовного или административного дела, а также заключения специалистов или экспертов;
- привлечение к материальной ответственности и полное возмещение ущерба не исключают уголовного преследования.
При доказанной вине военнослужащий может быть досрочно уволен из ВС РФ с расторжением контракта по дискредитирующим основаниям. В этом случае он лишается прав на множество льгот и компенсаций, предусмотренных для этой категории граждан.
Если в ходе служебного расследования была выявлена недостача вверенного имущества, возмещение ущерба будет происходить за счет виновного лица в кратном размере. Для этого проводится оценка утраченных ценностей.
Мнение эксперта
Семенов Вячеслав Денисович
Юрист-практик с 8-летним опытом. Специализация — уголовное право. Член ассоциации юристов.
ВНИМАНИЕ!
В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует —
напишите в форме ниже.
Важно! Если вы сами разбираете свой случай, связанный с кражей, то вам следует помнить, что:
- Каждый случай уникален и индивидуален.
- Знание законов желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.
- Возможность положительного исхода зависит от множества факторов.
Как оформляется договор?
Деяния, совершенные с документом (вступление или расторжение его), регламентируются Федеральным законом, нормативными правовыми актами РФ, устанавливающими последовательность процесса служения и статус служащих.
Однако он не заключается с человеком, если:
- ему вынесли обвинение, и ныне он должен предстать перед наказанием;
- идет следствие по делу;
- заведено уголовное дело или оно отдано на рассмотрение в суд;
- существует активная судимость;
- лишен свободы;
- лишен права служить.
Документ разрешает/утверждает:
- свободное вступление на службу;
- длительность работы в Вооруженных Силах РФ.
В нем прописываются:
- статус, ФИО соглашающегося с контрактом, данные о рождении;
- название федерального органа исп. власти, должность, звание, фамилия и рядом инициалы должностного лица органа;
- Вооруженные Силы РФ, войска, их формирования или органы, подразделения федеральной противопожарной службы, где намеревается вестись служба;
- день соглашения с документом и обязанным человеком, представляющим имя РФ.
После подписания идут:
- число начала действия контракта, число приказа обязанного человека о данном событии;
- подпись и печать.
Когда предусмотрена материальная ответственность
Каждый случай наступления ответственности обязательно должен сопровождаться объективным расследованием. Наказанию подвергается военный не столько за факт причинения ущерба, сколько за сопутствующие противоправные действия. Первым делом необходимо выяснить, имелись ли в поступках гражданина смягчающие обстоятельства? В противном случае его действия или бездействие будет расценено, как нарушение закона.
После того, как было установлена доля вины военнослужащего, вступают в силу вышеуказанные нормативные акты. Согласно им устанавливается форма и размер компенсационной выплаты. Здесь необходимо отметить еще одну тонкость. Когда действия гражданина привели к порче военного имущества, но сам гражданин при этом на службе не состоял или не находился при исполнении, то в отношении него будут приняты меры по гражданским актам, также предусмотренным в российском законодательстве.
Главные обязанности военнослужащего
К обязанностям относят:
- сохранять верность своему народу, своей Родине и преданно услуживать присяге, храбро и смело, избегая жалости к себе, беречь границы своего государства, блюсти воинский устав, претерпевать всякие сложности во время службы;
- безоговорочно соблюдать конституцию и законы Российской Федерации, выполнять долг — служить Отечеству;
- неизменно совершенствоваться в своем деле, оттачивать воинские умения;
- всегда быть готовым применить врученное снаряжение и оборудование, оберегать военную собственность;
- правдиво, организованно, доблестно выполнять свой долг, без крайностей проявлять предприимчивость;
- безукоризненно слушаться военачальников (командиров) и охранять их жизни в бою, беречь боевое знамя воинской части;
- почитать взаимоотношения в воинском коллективе, выручать сослуживцев в беде, почитать индивидуальность и заслуги каждого бойца, не позволять издевательств, когда ситуация касается Вас или товарищей, сдерживаться от безнравственных проступков;
- исполнять порядок воинской культуры общения, быть вежливым и почтительным по отношению ко всем сослуживцам, независимо от их чина и статуса; следовать правилам приветливости военнослужащих, повсеместно быть в униформе, чистоплотным и опрятным;
- соблюдать внимательность, жестко хранить тайны: государственные и военные.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Чтобы контролировать деятельность ответственного работника в обязательном порядке на предприятии вводятся различные формы отчетности.
Отчетный период и сроки предоставления документов устанавливаются руководителем предприятия и зависят от потребности в обновлении информации о материальных ценностях и объемах и вида деятельности организации. Ответственное лицо может информировать свое руководство о движениях вверенных ему вещей ежедневно, раз в неделю/месяц/квартал и т.д..
Все изменения и движения материальных ценностей фиксируются письменно и оформляются в виде документа. В нем содержатся:
- Общая информация – реквизиты организации, отчетный период, номер отчета и пр.;
- Информация о вверенных материальных ценностях на начало периода – суммы, цены, сопроводительные документы и др..
- Информация о вверенных материальных ценностях на конец периода.
- Итог – остатки (товаров, вещей, документов, денежных знаков и прочих ценностей) и документы, подтверждающие движения этих ценностей (приходные и расходные кассовые ордера, товарные и товарно-транспортные накладные и др.).
Отчет составляется в 2-х экземплярах и подписывается мат. ответственным лицом.
Данные, занесенные письменно, сравниваются с приложенными документами.
Учет основных средств, за которые отвечает лицо, ведется при помощи:
- Инвентарного списка основных средств;
- Журнала учета;
- Книге учета материальных ценностей;
- Карточки учета материальных ценностей;
- Другие документы, зависящие от специфики занимаемой должности.
Формы этой документации можно найти в Трудовом Кодексе и Постановлениях Правительства РФ.
При проверке и выявлении недостатка основных средств или их порчи лицо, подписавшее договор о полной материальной ответственности может не только получить выговор с занесением в личное дело, но и быть отстраненным или уволенным. При этом ущерб работником будет возмещаться полностью. Степень наказания зависит от степени вины сотрудника.
Еще один очень важный документ – это расписка материально ответственного работника, которая составляется по утвержденной форме (П – 52).
Для кого можно ввести полную коллективную (бригадную) ответственность
Полная коллективная материальная ответственность необходима в тех случаях, когда сложно разграничить ответственность сотрудников за сохранность материальных ценностей (ст. 245 ТК РФ) и заключить с каждым договор об индивидуальной материальной ответственности. Например, коллективная ответственность часто устанавливается для кладовщиков, грузчиков, продавцов. Нередко ее вводят фирмы, которые занимаются ремонтом бытовой техники, оказывают услуги прачечных, химчисток, осуществляют перевозку и доставку грузов.
Трем продавцам-консультантам вверен один товар — коробки с обувью. Как заключить с ними договор о полной коллективной материальной ответственности?
Если продавцы уже работают, а в их трудовых договорах отсутствует условие о полной материальной ответственности, вам придется заключить с сотрудниками письменные соглашения об изменении условий их трудовых договоров в соответствии со статьей 72 ТК РФ. При отказе сотрудника продолжать работу в изменившихся условиях ему нужно предложить другую имеющуюся работу, а если вакансий нет или сотрудник отвергает все предложения, оформить увольнение по пункту 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ.
Порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности
Если заглянуть в стандарты по бухучету, к ценностям относят то, что:
- хранят для дальнейшей перепродажи, если предприятие работает в стандартном режиме;
- переходит в процесс производства и потом продается;
- находится в форме запасов или материалов, которые в дальнейшем будут употреблены.
Существует 3 категории этого актива – сырье, продукция в момент изготовления и готовая. В первом случае это закупленные полуфабрикаты, материи, конструкции, которые планируется перерабатывать. Во втором – незавершенные товары, которые на стадии обработки, покраски или другой. Последняя группа составляет предметы, которые можно реализовывать, как готовые к продаже. В финансовой отчетности это отражается в такой же последовательности.
ТМЦ – это самые разные средства и предметы труда, которые могут использоваться для нужд фирмы или для производства. Они должны повышать стоимость выпускаемой продукции. Это один из наиболее ликвидных активов после финансов. Результативное использование этой категории не более 1 года.
Их различают по способу попадания. Как именно – рассмотрим в таблице.
|
Как попали в компанию |
Что учитывается в виде фактической себестоимости |
|
Приобретались стандартным способом за оплату |
Цена реальных затрат, НДС не считается:
|
|
Созданы самой компанией |
Сколько было потрачено на производство по факту |
|
Представлены как вклад в УК |
Оценка в финансовом выражении, которую согласовали учредители, сюда же относят цену доставки и монтажа, все траты на доведение до состояния использования |
|
Приняты в дар, на безвозмездной основе |
Принимаются по рыночной стоимости на день принятия в бухгалтерии, дополнительно – затраты на перевозку и установку |
|
Остались после того, как было демонтировано основное средство |
|
|
Получены по бартеру |
Считается как сумма актива, который был передан вместо полученного |
В этой документации ТМЦ – статичный показатель. Мы уже говорили, что в него входит все, что хранится как сырье, а также в данный момент производится, и те склады, в которых лежат готовые к продаже и перевозке товары.
Все операции, которые происходят с этими предметами, бухгалтер обязан отражать на счетах предприятия. Это поступление, любые движения внутри фирмы и списание из-за продажи либо в результате порчи. Все должно быть учтено и посчитано, нельзя пропускать проводки или делать их примерно, иначе начнется перекос и появятся вопросы у налоговой.