Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 141 УПК РФ. Заявление о преступлении (действующая редакция)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Наивен тот, кто думает, что при подаче заявления в МВД его там встретят с распростертыми объятиями и будут сочувствовать. И неважно, что с вами приключилось: кража кошелька, мошенничество или оскорбление. Система построена так, что сотрудники правоохранительных органов всеми силами стараются избежать лишних уголовных дел. Для них это дополнительная работа, за которую никто не доплатит.
Куда подавать обращение о преступлении?
Все дела возбуждаются и расследуются согласно уголовно-процессуальному закону по месту совершения события, так, если кража произошла на территории Октябрьского района г. Екатеринбурга, то вам не стоит терять время и пытаться подать заявление о случившемся в Ленинский отдел полиции. Даже если, заявление примут оно в последующем все равно проследует в Октябрьский отдел, а, следовательно, будет потеряно время на пересылку материалов КУСП.
Что касается определения органа, которому надлежит расследование по каждому конкретному случаю, то тут все намного сложнее. Неподготовленному заявителю сложно понять, когда его дело относится к следственному комитету, а когда им должны заниматься в отделе полиции. Но, уточняя информацию в компетентных органах, Вы получите оперативный ответ на ваш вопрос.
Порядок возбуждения уголовного дела
Возбуждение уголовного дела частного обвинения и частно-публичного обвинения
Как отмечалось выше, уголовные дела о преступлениях частного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя:
При этом уголовные дела в отношении конкретного лица возбуждаются путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в мировой суд.
Однако если данные о лице, совершившем преступление потерпевшему не известны, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.
На практике граждане, в отношении которых совершены преступления «по горячим следам» обращаются с заявлением не в суд, а в органы полиции.
Далее события развиваются следующим образом. Сотрудник, осуществляющий предварительную проверку заявления, установив, что в действиях лица, в отношении которого оно подано, содержаться признаки состава преступления, передает материал проверки мировому судье судебного участка, на территории которого произошло преступление. Соответственно о принятом решении он должен уведомить заявителя.
Что такое заведомо ложный донос?
При составлении заявления о возбуждении уголовного дела заявитель должен знать, что если обвинение является ложным и это будет доказано следственными органами в процессе рассмотрения материалов на возбуждение уголовного дела, уже в отношении заявителя может быть возбуждено уголовное дело по статье 306 Уголовного кодекса РФ. Данная статья кодекса предусматривает три степени ответственности:
- заведомо ложный донос о преступлении наказывается максимально – лишением свободы до 2-х лет, минимально – штрафом до 120 000 рублей;
- тоже деяние, если было совершено обвинение в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления наказывается максимально – лишением свободы на срок до 3-х лет, минимально – до 300 000 рублей;
- тоже деяние, если было совершено обвинение с искусственным созданием доказательств, наказывается максимально – лишением свободы до 6 лет, минимально – принудительными работами до 5 лет.
Кому адресовать заявление
Возбуждение и расследование уголовных дел – прерогатива правоохранительных органов, поэтому заявление можно направить как в полицию, так и в прокуратуру, или даже в оба этих органа одновременно.
Желательно, чтобы отделение полиции или прокуратура территориально соответствовали месту написания заявления.
Однако не существует никаких ограничений для подачи заявлений в вышестоящие над территориальными органами инстанции. То есть заявление по факту, имевшему место, к примеру, в Саратове, вполне можно направить в Генеральную Прокуратуру РФ или в МВД РФ. При этом можно быть в уверенности, что в конечном итоге заявление попадет туда, куда оно должно было попасть изначально.
Это объясняется тем, что прокуратура и МВД – строгая иерархическая структура вертикального подчинения.
Составление заявления
Как мы говорили выше, строгой формы заявления о возбуждении уголовного дела не существует. Более того, не существует даже требований по обязательным структурным элементам, поскольку правоохранительные органы обязаны рассматривать любую информацию о совершенных преступлениях, даже если эта информация поступила анонимно.
Если у заявителя не имеется цели сохранить свою анонимность, то в заявлении следует указать:
наименование органа, в который заявление направляется;
- ФИО и адрес заявителя;
- событие, которое заявитель расценивает как преступление, с указанием даты, времени и т.д.;
- ФИО лица, которое заявитель обвиняет. Это тоже не обязательное условие, поскольку потерпевший может и не знать того, кто совершил преступление. В случае если преступник неизвестен, желательно указать любые его признаки или сведения о нем, на основании которых следственные органы смогут произвести идентификацию;
- обычно в заявлениях присутствует просьба к тому, кому заявление направляется. Поскольку заявление о возбуждении уголовного дела – это не просьба, а информация, то можно ни о чем и не просить. Допустимо включить в заявление своего рода резолютивную часть, в котором вместо просьбы сообщить о своем отношении к имевшему место событию. Например, «полагаю, что в действиях Иванова И.И. содержатся все признаки преступления, а потому считаю, что в отношении него следственные органы должны возбудить уголовное дело».
Заявление о возбуждении уголовного дела
В первом случае акт может подать либо само лицо, тем или иным образом пострадавшее от преступного посягательства, либо гражданин, признанный по закону его доверителем.
ВАЖНО! «Помимо побоев суд может рассматривать дела и о неуплате алиментов. Это имеет место при злостном уклонении от уплаты. Инициаторами возбуждения как правило становятся работники федеральной службы судебных приставов, действующие в регионах».
Это деяние в соответствие с нормами уголовного кодекса является преступлением. Это регламентировано статьей 306. Преступление данной категории поделено на три части.
В первой речь идет о доносе, который связан с обвинением лица в совершении преступления. Здесь имеется в виду деяние либо небольшой, либо средней тяжести. ВАЖНО! «В законе указано, что этот срок может быть продлен и на 10 и на 30 суток в ситуациях, требующих более детального разбирательства и уточнения». При нарушении тех или иных сроков у гражданина есть право на обращение в вышестоящие или контрольно-надзорные инстанции с жалобой в целях защиты своих прав и интересов, гарантированных Конституцией Российской Федерации. На меня было подано заявление в полицию по месту моего проживания, хотя событие произошло в другом районе.
Полиция взяла с меня показания. Повторное заявление в полицию после отказа в возбуждении уголовного дела? С дознавателем встретился без повестки по телефонному звонку, на мой вопрос почему заявлением занимается отдел полиции не по территориальному признаку, дознаватель ответил, что об этом его попросил заявитель, мол по месту события полиция не хочет работать. Как мне отказаться от данных показаний (самого заявления я не видел, показания давал без адвоката, суть и предмет обвинения понимал в общих чертах)?
Как написать заявление в полицию
Заявление о преступлении вне зависимости от места и времени совершения происшествий, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления, круглосуточно принимаются в любом органе внутренних дел. То есть где бы не было совершено преступление и где бы Вы о нем не узнали подать заявление можно в абсолютно любое отделение полиции.
Если Вы заявляете о преступлении устно, то постарайтесь ясно и четко обозначить свою проблему дежурному или оператору дежурной части. Дежурный или оператор сам опросит Вас для составления полной картины.
Если Вы заявляете о преступлении дежурному отделения полиции, то Ваши показания он должен занести в протокол, а Вы должны будете его подписать.
Также Ваше заявление могут принять по Интернет, телефону, факсу или обычной почте, да собственно любым видом связи, как указано в Приказе Министерства Внутренних Дел Российской Федерации №333 от 4 мая 2010 г. Об Утверждении Инструкции о Порядке Приема, Регистрации и Разрешения в Органах Внутренних Дел Российской Федерации Заявлений, Сообщений и Иной Информации о Происшествиях. Поэтому в принципе неважно каким способом Вы сделали заявление в полицию. Ответ с решением по заявлению в полицию от органов внутренних дел Вы должны получить в письменном виде и не позднее 10 дней с момента принятия заявления.
- дата и время регистрации заявления
- номер дежурной части, адрес и телефон
- регистрационный номер по КУСП (Книге учета сообщений о происшествиях)
- звание, должность, фамилия и инициалы лица, принявшего заявление
- время, в течение которого будет принято решение
Кто может инициировать возбуждение уголовного дела
По ст. 146 этим правом обладают строго определенные в законе лица.
| Инициатор | Категория дел |
|---|---|
| следователь | по последовательности, категория – обязательность проведения предварительного следствия |
| дознаватель | по последовательности, категория – предварительное расследование осуществляется в виде дознания |
| орган дознания | по последовательности, передача дела дознавателю или следователю, срок передачи уг. дела – 10 суток |
| председатель СК, действующий при прокуратуре РФ | уг.дела в отношении определенных лиц |
| руководитель СУ СК при прокуратуре РФ | — |
Причины отказа в возбуждении уголовного дела
Закон предусматривает случаи, когда дело не возбуждается. Они указаны в ст. 24 УПК:
- состав преступления отсутствует;
- истечение сроков давности;
- летальный исход лица, который подозревается или обвиняется;
- отсутствие заявления, поступившего от потерпевшего лица, за исключением случая, когда уг.дело возбуждается в целях его реабилитации;
- отсутствие заключения от судебной инстанции о признаках преступления в действиях граждан по ст. 448, п. 2, 2.1 УПК.
А также отсутствие одобрения со стороны законодательного органа власти на возбуждение уг.дела в отношении лиц, указанных в ст. 448, п. 1, 3-5 УПК.
Заявление передается в полицию. На практике, в отдел, который территориально относится к месту совершенного преступления. Если у гражданина существует возможность возбудить дело через жалобу или иск, то он обращается в судебную инстанцию. В частности, к мировому судье.
ВАЖНО: если заявление передается им не лично, а через доверителя, то последний должен иметь полномочия на это действие. Они оформляются доверенностью, выданной нотариусом.
Законодательная база по теме:
| закон | статья |
|---|---|
| Конституция РФ | 52, 118 |
| УПК РФ | 37, 146 |
| N2202-1 ФЗ от 1992 г. | ст. 22 |
| N3-ФЗ от 2011 г. | ст. 12 |
| N-144 ФЗ от 1995 г. | ст. 4 |
Как и зачем писать заявление в мировой суд
При не слишком тяжких правонарушениях наподобие легких телесных повреждений, причиненных побоями, или клеветы без отягчающих обстоятельств инициируется процедура частного обвинения. Такие уголовные дела возбуждает мировой судья по заявлению пострадавшего.
Для формирования доказательной базы нужно действовать по следующему алгоритму:
- зафиксировать травмы в медицинском учреждении;
- получить согласие очевидцев происшествия на дачу свидетельских показаний;
- заявить в полицию и попросить содействия в сборе улик;
- подготовить документальные и вещественные доказательства наподобие видео- и аудиозаписей, писем, чеков, платежных квитанций, фотографий и т.п.
Иск составляется по шаблону, который можно взять в канцелярии. В шапке прописываются реквизиты инстанции обращения и персональные данные мирового судьи. Дальше документ оформляется аналогично заявлению в полицейский участок.
Сроки рассматриваемой стадии
Она должна завершиться не позже трехдневного срока с момента получения сообщения об опасном для социума противоправном деянии (вышеупомянутые субъекты обязаны принять, затем проверить его и впоследствии вынести решение в вышеуказанный срок). Однако руководитель органа дознания и начальник следственного органа могут продлить сроки возбуждения уголовного дела вплоть до 10 дней. Это становится возможным по соответствующему ходатайству дознавателя либо следователя.
Если требуется провести документальные проверки, изучение документов, предметов, ревизии, сроки возбуждения уголовного дела могут быть продлены начальником следственного органа по ходатайству следователя или прокурором по соответствующему ходатайству (дознавателя) вплоть до месяца.
Не знаю, как вам, уважаемые читатели, а автору с большим трудом удается представить себе человека, радостно спешащего на прием к прокурору или на допрос к следователю. Да и профессиональные сутяжники – это явление, пока не характерное для нашей страны.
Остальные всеми правдами и неправдами стараются по возможности избегать общения с отечественной правоохранительной системой. Но, с одной стороны, это иногда просто невозможно, о чем прекрасно знают предприниматели, которых постоянно посещают незваные гости из ОБЭП и ему подобных подразделений. А при осуществлении, например, охранно-детективной деятельности или внешнеторговых сделок постоянный контакт с правоохранительными органами подразумевается изначально. С другой стороны, сплошь и рядом возникают ситуации, когда человеку самому приходится обращаться в правоохранительные органы за помощью и защитой.
Но гражданин, выстрадавший заявление и принесший его в ближайшее отделение милиции, не застрахован от неожиданностей. Прежде всего будет удивлен тот, кто наивно полагает, что в милиции его с распростертыми объятиями встретят идеальные сотрудники образца советского телесериала «Следствие ведут знатоки». Не в меньшей мере заблуждаются и те, кто надеется увидеть там «Робокопа» или, например, слегка нетрезвых суперменов из бесконечных сериалов про «Ментов».
Нет, уважаемые, в «дежурке» вы увидите обычных людей, для которых вы сами, как и принесенное вами заявление, – это дополнительная работа, от выполнения или невыполнения которой размер зарплаты не зависит. А потому бурной радости приход очередного заявителя обычно не вызывает. Дальнейшие же события развиваются по сценарию, зависящему от порядочности и исполнительности сотрудника, к которому вы обращаетесь, а также от организации работы в данном конкретном подразделении.
«Это неправильно, – возможно, подумает читатель, которого Бог миловал от общения с нашими правоохранителями. – Не должно быть так, чтобы в каждом отделении к гражданам относились одинаково неприветливо. Ведь правоохранительные органы не частная лавочка, а существующая на средства налогоплательщиков государственная структура». И хотя такое мнение вполне обоснованно, проблема приема обращений от граждан сотрудниками правоохранительных органов все же имеет место. Причем ситуация настолько серьезна, что, несмотря на регулярно проводимые проверки и наказания нарушителей, факты «отфутболивания» заявителей или непринятия должных мер по обращениям граждан и организаций остаются обычным и широко распространенным явлением.
Общение с людьми, обращения которых в компетентные органы были проигнорированы адресатом, показывает, что многие из них убеждены в несовершенстве закона, регламентирующего процедуру разбирательства по обращениям граждан. Но они заблуждаются – процедура прохождения обращения гражданина в любой правоохранительный орган и принятия по нему решения регламентированы законом довольно четко (имеется в виду заявление о преступлении и ином правонарушении). Однако так уж повелось, что для любого чиновника, к числу которых относятся и сотрудники правоохранительных органов, на первом месте не закон, а инструкция, приказ. Понимая эту российскую (и не только) специфику, руководители ряда правоохранительных органов в последнее время провели важную работу – издали соответствующие инструкции, регламентирующие каждый шаг чиновника, к которому с соответствующим заявлением обратился гражданин.
Ниже мы проанализируем некоторые из положений упомянутых инструкций и, поскольку читателям на практике может понадобиться более подробная информация, перечислим документы такого рода. Это:
- приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29.12.2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений»;
- приказ Минюста РФ от 11.07.2006 г. № 250 «Об утверждении Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях»;
- приказ ФСБ РФ от 16.05.2006 г. № 205 «Об утверждении Инструкции по организации в органах федеральной службы безопасности приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности»;
- приказ МЧС РФ от 02.05.2006 г. № 270 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;
- приказ Минюста РФ от 02.05.2006 г. № 139 «Об утверждении Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях»;
- приказ Генеральной прокуратуры РФ от 16.03.2006 г. № 12 «О совершенствовании системы приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в органах прокуратуры Российской Федерации»;
- приказ МВД РФ от 01.12.2005 г. № 985 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях»;
- приказ МВД РФ от 22.09.2006 г. № 750 «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России».
Всему на свете приходят сроки
Теперь несколько слов о сроках рассмотрения заявления о преступлении. Здесь, так же как при оформлении заявлений, на первом месте не инструкция, а закон, а именно – Уголовно-процессуальный кодекс. В соответствии со статьей 144 Уголовно-процессуального кодекса дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения. Правда, часть 3 указанной статьи позволяет продлить срок проверки до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий прокурор вправе по ходатайству следователя или дознавателя продлить этот срок аж до 30 суток.
Если все приведенные выше сроки прошли, а из милиции – ни слуха ни духа, есть повод поинтересоваться результатами разбирательства. Вообще-то пункт 34 Инструкции, дублируя часть 2 статьи 145 Уголовно-процессуального кодекса, возлагает на органы милиции обязанность информировать заявителя о принятом решении по сообщению о происшествии. Заявителю даже должно разъясняться его право обжаловать принятое решение и порядок обжалования.
Однако бывает и так, что в проверочном материале имеется бумага о том, что заявитель якобы уведомлен о принятом решении, а тот об этом и знать ничего не знает. В таком случае на свои вопросы относительно судьбы заявления заявитель обычно получает уклончивые ответы, что работа, мол, ведется, что ответ будет выслан или уже отправлен и когда-нибудь вы его получите. Такое поведение работников милиции должно насторожить заявителя, его надо расценивать как сигнал к началу активных действий.
Не ждите наступления странной даты «когда-нибудь». Если истекли установленные законом для проверки сроки, а вам в ответ несут подобный бред – пишите жалобу прокурору с требованием обязать такой-то отдел или его начальника уведомить вас о принятых мерах и решении.
Не помогло такое обращение – смело идите в суд. Как и отказ в приеме сообщения о преступлении (ч. 5 ст. 144 УПК РФ), так и бездействие можно обжаловать в суд. Текст жалобы, разумеется, может быть любым, но главное, чтобы из него было ясно:
- кто, когда, к кому и с каким заявлением обратился;
- чем подтверждается факт обращения;
- в чем конкретно выражается обжалуемое действие или бездействие чиновника;
- чьи права и свободы нарушены, и какие именно;
- о чем просит лицо, подающее жалобу.
Иногда для достижения искомого результата достаточно одной жалобы. Но если и вышестоящая структура решила закрыть глаза на лень или нерадивость подчиненных, то заявитель вправе добиваться своего, обращаясь во все инстанции, включая Верховный Суд РФ.
Общий срок проверки по сообщению о преступлении – 3 суток. Если проверить все необходимые данные невозможно в этот срок, он может быть продлен до 10 суток. Если необходимо проведение исследований, оперативно-розыскных мероприятий и т. д., срок может продляться и до 30 суток.
Обязанности у должностных лиц полиции принимать решения именно в этот срок нет. То есть, если все обстоятельства удалось установить в меньший срок, например в 1, 7 или 20 суток, решение может быть принято и раньше.
Но зачастую и этих сроков бывает недостаточно для всестороннего исследования происшедшего. В этом случае сотрудник полиции может принять так называемое промежуточное решение об отказе в возбуждении уголовного дела, которое впоследствии отменяется.
С момента поступления материала проверки исполнителю после отмены такого решения вышеуказанные сроки начинают течь заново. Количество таких фактов закон, кроме требования о соблюдении разумного срока уголовного судопроизводства, не ограничивает.