Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Существует ли пенсия по старости без трудового стажа?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На социальную пенсию могут претендовать не только пенсионеры, имеющие на нее право по достижении определенного возраста, но и инвалиды вне зависимости от возрастной категории.
Закон 1991 «О занятости населения в РФ» (гарантии социальной поддержки безработных – выплата пособия по безработице; включение в общий страховой стаж периодов, в течение которых гражданин (получает пособие, принимается участие в оплачиваемых работах; время для переезда по направлению службы занятости; период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, время исполнения государственных обязанностей)).
Право на получение пособия при соответствующих условиях имеют граждане, признанные в установленном порядке безработными (имеющие правовой статус безработного).
В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению службы занятости выплачивается стипендия (размер может уменьшаться на 25% на 1 месяц или выплата может приостанавливаться на 1 месяц в случае неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины) (может оплачиваться проезд и расходы, связанные с проживанием).
Безработные – трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.
Порядок регистрации безработных определяется Правительством.
Гражданин–инвалид для решения вопроса о признании его безработным предъявляет индивидуальную программу реабилитации.
Решение о признании гражданина безработным принимает орган занятости по месту его жительства не позднее 11 дней со дня представления им документов (паспорта, трудовой книжки, документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке и др.).
Не признаются безработными и, следовательно, не имеют права на получение пособия граждане:
1) не достигшие 16 лет;
2) которым назначена трудовая пенсия по старости;
3) отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от 2 вариантов такой работы, а впервые ищущие и не имеющие профессии (специальности) – в случае 2 отказов от получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы;
4) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок для регистрации в качестве безработных;
5) осужденные к исправительным работам без лишения свободы, а также к лишению свободы;
6) представившие документы с заведомо ложными сведениями об отсутствии работы и заработка;
7) считающиеся занятыми.
Основание для выплаты пособия по безработице – признание гражданина в установленном порядке безработным.
Пособие устанавливается гражданам с 1-го дня признания безработными (решение о его назначении принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным).
Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата, но не трудоустроенным в течение периода, за который за ними сохранялась заработная плата по последнему месту работы (с зачетом выходного пособия), пособие начисляется с 1-го дня по истечении этого периода.
Каждый период выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.
Исключения (для впервые ищущих работу; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более года); уволенных из организации по собственному желанию без уважительных причин; уволенных за нарушение трудовой дисциплины и иные виновные действия; уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель; направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия) – период выплаты не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев (общий – 12 месяцев в течение 18 месяцев).
Безработные, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия, имеют обычно право на повторное получение пособия (общий период выплаты не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев).
Мужчинам до 60 лет и женщинам до 55 лет, имеющим страховой стаж 25 и 20 лет, а также необходимый стаж на определенных видах работ, дающий им право на досрочную пенсию по старости, период выплаты пособия увеличивается сверх установленных 12 месяцев на 2 календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности (общий период выплаты не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев).
Прекращение выплаты пособия с одновременным снятием с учета в качестве безработного – в случаях признания гражданина занятым; прохождения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации; длительной неявки в органы занятости без уважительных причин; переезда в другую местность; попытки получения пособия обманным путем; осуждения к наказанию в виде лишения свободы; назначени�� пенсии по старости, за выслугу лет; отказа от посредничества органов занятости; смерти.
Приостановление на срок до 3 месяцев выплаты пособия – в случаях отказа от 2 вариантов подходящей работы; отказа после 3 месяцев безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение; уволившимся по собственному желанию без уважительных причин; в случаях явки на перерегистрацию в состоянии опьянения; уволенным за нарушение трудовой дисциплины и др. (засчитываются в общий период выплаты пособия).
Не производится выплата пособия – в периоды отпуска по беременности и родам; выезда из места проживания в связи с обучением; призыва на военные сборы; привлечения к мероприятиям, связанным с исполнением государственных обязанностей (не засчитываются в общий период выплаты пособия).
Возможно сокращение размера пособия на 25% на срок до 1 месяца – в случаях неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3 дней со дня направления; отказа явиться в органы занятости для получения направления на работу (учебу).
Размеры пособия по безработице и стипендии гражданам, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости (либо исчисляются из заработка, либо устанавливаются в процентном отношении к величине прожиточного минимума в данном регионе, либо (после 01.01.2005) назначаются в твердом минимальном размере).
Общее правило – пособие и стипендия исчисляются из заработка гражданам, признанным безработными, уволенным из организации по любому основанию (кроме увольнения по собственному желанию без уважительных причин и за нарушение трудовой дисциплины либо иные виновные действия работника) и в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы или обучения, имевших оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (или неполного с пересчетом на полный).
Пособие из заработка не начисляется гражданам, имевшим оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, но уволенным по собственному желанию без уважительных причин либо за нарушение трудовой дисциплины или иные виновные действия работника (до 01.01.2005 пособие и стипендия устанавливались им в процентном отношении к величине прожиточного минимума в субъекте РФ, а с 01.01.2005 – в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице).
Граждане, у которых отсутствует страховой стаж, имеют право получить социальную пенсию по возрасту.
Оформить выплаты можно после достижения мужчины возраста 70 лет, женщины – 65 лет. Возраст получения социальной пенсии по старости отличается от возраста выхода на трудовую пенсию.
Социальная пенсия по старости оформляется всего один раз в жизни, право на ее предоставление не пересматривается, а срок выплаты обрывается только после смерти пенсионера.
Получить социальную пенсию смогут и иностранные граждане, имеющие вид на жительство, достигшие пенсионного возраста и прожившие в РФ не менее 15 лет. Для них выплаты будут осуществляться с учетом срока действия документа. Как только он будет аннулирован или прекращен, пенсия отменяется.
Перечень документов для оформления социальной пенсии по старости:
- Паспорт гражданина РФ.
- Вид на жительство (для иностранных граждан).
- Заявление.
Решение о назначении выплат принимается не позднее 10 дня с момента приема документов. Первая пенсия будет выплачена в течении трех месяцев.
Право на нее имеют лишь граждане, проживающие на территории РФ постоянно. Выехавшим на ПМЖ за рубеж государственная социальная пенсия не положена, а уже назначенная не выплачивается за все время проживания за границей.
Назначается такая пенсия только тогда (ст. 5 ФЗ № 173), когда лицо по определенным причинам лишено права на пенсию трудовую.
Малочисленным народам, проживающим на Севере (это народы, сохранившие образ жизни предков, традиционное расселение, хозяйство и промыслы), насчитывающим меньше 50 000 человек, пенсии назначаются согласно Единому перечню, утвержденному Правительством РФ. В данном случае пенсия социальная — это одна из попыток на государственном уровне решить проблему сохранения численности вымирающих народностей.
Пенсия является денежной выплатой, которую получают граждане, имеющие на это право. Реализация данного права в натуральной форме невозможна.
Денежная выплата производится на регулярной основе, с периодичностью 1 раз в месяц. Финансовое обеспечение на выплату пенсий производится за счет межбюджетных переводов из федерального бюджета бюджету ПФР. Выплата пенсий носит государственно-правовой характер. Получатели социальных пенсий определяются федеральным законодательством. Пенсия – конституционная гарантия права каждого на данный вид социального обеспечения.
Общими признаками социальной пенсии являются: ее выплата в денежной форме, периодичность выплат, для выплаты задействованы средства из федерального бюджета, выплаты данного вида социального обеспечения носят правовой характер и контролируются государством.
Для оформления рассматриваемой пенсии необходимо:
- Подготовить перечень предусмотренных законом документов.
В общем случае он будет представлен:
- заявлением по установленной форме;
- паспортом;
- при необходимости — документами, удостоверяющими возраст заявителя, место его проживания;
- прочими документами по запросу регулирующих органов.
В некоторых случаях заявление необязательно включать в перечень — например, если получатель когда-либо ранее уже оформлял рассматриваемую пенсию.
- Передать собранные документы в ПФР или городской МФЦ (если известно, что у МФЦ есть необходимые полномочия на прием документов по социальной пенсии).
Это может сделать лично заявитель либо его доверенное лицо. Возможно обращение за помощью к работодателю, задействование электронных каналов взаимодействия с ПФР.
Выплата назначается с 1 числа месяца обращения за ней. При этом — не ранее дня, в котором у заявителя появилось право на рассматриваемую пенсию. Исключение установлено для пенсий, оформляемых не в первый раз:
- заявителями, ранее получавшими выплаты, которые предоставляются несовершеннолетним гражданам с инвалидностью;
- заявителями, ранее получавшими те выплаты, что предоставляются совершеннолетним гражданам, достигшим возраста 65 лет (мужчины) и 60 лет (женщины).
На основании Федерального закона от 15.02.2001 № 166-ФЗ выделяют следующие виды пенсий:
- по старости;
- по инвалидности;
- по потере кормильца.
Все указанные виды выплат назначаются на разный срок.
- Пенсия по старости устанавливается до конца жизни или до момента трудоустройства (если пенсионер устроится на работу, находясь на пенсии).
- Пенсия для инвалидов устанавливается на срок, в течение которого лицо признано инвалидом, хотя возможны случаи бессрочного установления выплаты.
- Обеспечение по случаю потери кормильца устанавливается до достижения ребенком совершеннолетия или до достижения 23 лет при очном обучении в образовательных учреждениях.
Отметим, что пенсия по инвалидности или потере кормильца назначается в случае полного отсутствия страхового стажа. Если инвалид или погибший кормилец работали хотя бы один день, будет назначена соответствующая страховая пенсия. В то же время соцпенсию по старости назначают гражданам, не имеющим достаточного стажа или пенсионных баллов для получения страховой пенсии (к примеру, нормативы на 2020 год — 11 лет стажа и 18,6 пенсионных балла).
На государственную финансовую помощь могут претендовать граждане, не имеющие трудового стажа, потому что вообще никогда не работали. Существуют определенные ограничения для получения права на оформление социального пособия. В зависимости от отнесения соискателей к той или иной категории, используются следующие требования к соискателям:
| Группы | Показатели |
| Инвалиды с первой, второй и третьей группой | Ограничений не существует |
| Инвалиды с детства | Все без исключения до достижения совершеннолетия |
| Дети-сироты |
|
| Народы Севера |
|
| Российские граждане | По достижении пожилого возраста:
|
|
1. Постоянное проживание в России не меньше 15-ти лет;
2. Мужчины свыше 65-ти лет, женщины по достижении 60-тилетнего возраста. |
Особенности назначения пенсии нетрудоспособным гражданам
В исключительных случаях социальная пенсия назначается по нескольким основаниям и носит суммарный характер.
Пример 1. Инвалид с детства получает установленную ему пенсию по инвалидности. После смерти отца, пострадавшего при радиационной катастрофе Чернобыля и бывшего единственным кормильцем в семье, ребенок-инвалид обретает право на получение пенсии по потере кормильца. Социальную пенсию нельзя получать одновременно с трудовой. Имеющие право на оба вида пенсии обязаны сделать выбор в отношении наиболее приемлемой и выгодной, с их точки зрения.
Пособие нетрудоспособным гражданам не назначается досрочно, в отличии от трудовой.
Социальная пенсия по старости не выплачивается работающим гражданам. Претендующие на получение пенсии граждане, относящиеся к малочисленным северным народностям, на момент назначения пенсионных сумм должны постоянно проживать в местах коренного проживания с сохранением исторического образа жизни и заниматься народными промыслами, характерными для данной местности.
Иностранцы и люди без гражданства могут получать финансовую помощь, если постоянно проживают на территории Российской Федерации от пятнадцати лет. У членов семей граждан, которые пострадали в радиационных и техногенных катастрофах, подают прошения о назначении социального пособия, при условии отсутствия возможности получения прочих социальных выплат.
Необходимые документы
Чтобы получать одну из разновидностей социальной пенсии, необходимо предоставить пакет документов в Пенсионный Фонд (требуемые документы в различных случаях несколько отличаются).
Основными документами, требующимися для назначения пенсии, являются:
- заявление на получение пенсии от самого гражданина,
- документы, с помощью которых устанавливается личность гражданина, его место жительства, возраст и другие данные (для большинства граждан это паспорт, для детей – свидетельство о рождении, для остальных – свидетельство о регистрации на территории РФ),
- бумаги, которые определяют принадлежность гражданина к одной из вышеперечисленных категорий.
Для подтверждения определенных обстоятельств прилагаются следующие документы:
- свидетельство о смерти кормильца или второго родителя,
- справка об обучении (необходима студентам-очникам),
- свидетельство о рождении с отсутствием записи об отце ребенка (для доказательства того, что умершая мать была одинокой),
- свидетельство о рождении, о браке, об усыновлении или другие документы, указывающие на наличие родственной связи с умершим кормильцем,
- акт освидетельствования заявителя, признанного инвалидом,
- заключение медико-социальной экспертизы, свидетельствующее о связи между наступлением инвалидности или потерей кормильца и совершенным гражданином противоправным деянием,
- удостоверение из органов опеки или другие документы, свидетельствующие о правах законного представителя.
- справка, полученная от представителей общин малочисленных северных народов или от их органов местного самоуправления (если принадлежность к народам Севера не указана в других документах).
Первоначально социальные пенсии в Беларуси необходимы были для поддержки тех групп населения, которые по каким-либо причинам не могут работать. Например, дети-инвалиды или несовершеннолетние дети, которые потеряли родителя (потеря кормильца).
Однако, с 2014 года в законодательство РБ были внесены изменения. После вступления в силу Указа Президента РБ «О совершенствовании пенсионного обеспечения» появилась новая категория. Теперь на социальную пенсию могут рассчитывать люди, достигшие пенсионного возраста, но не накопившие достаточного страхового стажа.
В итоге на социальное пенсионное обеспечение в Беларуси могут рассчитывать:
- дети-инвалиды до 18 лет (80-110% БПМ);
- инвалиды всех групп (I группа – 110% БПМ, II группа – 85-95% БПМ, III группа – 75%БПМ);
- детям до 18 лет при потере кормильца (85%БПМ);
- мужчины до 65 лет, женщины до 60 лет, не выработавшие минимальный страховой стаж (50%БПМ).
Сколько будет минимальная пенсия с 1 июня 2022 года?
Как изменятся показатели для расчета пенсии
|
С 1 января 2022 года |
С 1 июня 2022 года |
|
|---|---|---|
|
Фиксированная часть |
6564,31 Р |
7220,74 Р |
|
Стоимость балла |
107,36 Р |
118,1 Р |
Российская Федерация в соответствии со статьей 7 Конституции РФ является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Эти условия во многом обусловлены состоянием пенсионной системы, в частности они, зависят от размеров пенсий.
Социальная политика российского государства должна быть направлена на реализацию гражданином права на получение материального обеспечения в установленных законом случаях. Право на материальное обеспечение должно охраняться законом.
В Российской Федерации численность пенсионеров составляет около 38,4 млн. человек. Вся информация о них, а также иных потенциальных пенсионерах хранится в Пенсионном фонде РФ, органе назначающим и выплачивающим пенсии гражданам.
Обращение гражданина за пенсией является отдельной законодательно урегулированной процедурой, где обозначены как права и обязанности гражданина, так права и обязанности Пенсионного фонда РФ. В силу того, что данная процедура периодически меняется представляется достаточно актуальным ее рассмотрение по действующему законодательству.
Цель курсовой работы — рассмотреть процедуру обращения гражданина за назначением пенсии.
Задачи курсовой работы:
. Рассмотреть понятие пенсии и ее виды;
. Проанализировать круг лиц, имеющих право на пенсию;
. Изучить порядок подачи заявления о назначении пенсии в Пенсионный фонд РФ;
. Рассмотреть порядок рассмотрения заявления о назначении пенсии Пенсионным фондом РФ;
. Изучить порядок принятия решения о назначении пенсии или об отказе в ее назначении.
Объект исследования — общественные отношения, касающиеся пенсионного обеспечения граждан РФ.
Предмет исследования — процедура (порядок) обращения гражданин за назначением пенсии в соответствии с действующим законодательством.
В ходе написания курсовой работы автор опирался на официально опубликованные разъяснения Пенсионного фонда РФ, комментарии законодательства, учебную литератур по праву социального обеспечения и статьи, касающиеся порядка назначения пенсии.
При написании работы использовались диалектический, исторический, сравнительно-правовой, системный, логический и другие методы научного познания.
Физические лица могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через доверенное лицо.
Обращение за пенсией — это процедура подачи гражданином заявления в территориальный орган ПФР о назначении пенсии. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Перечень документов для назначения пенсии представлен на официальном сайте ПФР.
По желанию гражданина заявление со всеми необходимыми документами может быть подано в ПФ путем отправке по почте. В этом случае днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя по почте.
Важно отметить, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по месту жительства.
В тех случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом, если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
По результатам рассмотрения заявления гражданина, срок которого 10 дней, территориальный орган ПФР производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.
Заявление о назначении трудовой пенсии (либо о переводе на трудовую пенсию или с одного вида трудовой пенсии на другой) рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представления недостающих документов для назначения пенсии.
В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.
В случае несогласия гражданина, обратившегося за пенсией, с решением, вынесенным территориальным органом ПФР, по его заявлению данное решение может быть обжаловано.
Страховая и военная пенсии
Пенсионное обеспечение военнослужащих, сотрудников МВД, Росгвардии, ФСИН и других силовых органов проходит по совершенно отдельному законодательству. Они, прослужив определенный период, получают право на пенсию по выслуге лет. И эта пенсия определяется как определенный процент от денежного довольствия на соответствующей должности и в соответствующем звании, с понижающими коэффициентами (от 0,5 до 0,85 – за выслугу лет, и фиксированные 0,7368 общего понижающего коэффициента).
Учитывая, что военнослужащий может выйти на пенсию по выслуге лет в достаточно молодом возрасте (например, набрав 20 лет выслуги в районах Крайнего Севера вдвое быстрее календарных лет), некоторые оказываются на «гражданке» в 40 лет и с относительно невысокой пенсией (меньше, чем было денежное довольствие во время службы).
Обязательное условие для назначения пенсии иностранным гражданам
Основополагающим условием для применения международных соглашений о гарантии прав граждан на территории России является факт постоянного проживания гражданина на российской территории, этот факт может подтверждаться:
★ паспортом гражданина Российской Федерации с указанием регистрации по месту жительства;
★ видом на жительство (для иностранного гражданина или лица без гражданства), с отметкой о регистрации по месту жительства;
★ свидетельство о регистрации по месту пребывания.
Условием постоянного проживания в России для иностранного гражданина является получения вида на жительство, которое выдается не ранее истечения шести месяцев с даты получения «Разрешения на временное проживание» на территории Российской Федерации (кроме граждан Белоруссии) со сроком действия 5 лет. Разрешение на временное проживание выдает отделение миграционной службы по прошествии полугода от даты обращения за ним.
Процедура получения вида на жительство длится более года (кроме граждан Белоруссии).
Социальная пенсия исчисляется от наибольшей величины бюджета прожиточного минимума (БПМ) в среднем на душу населения за последние два квартала.
С 1 мая этого года размеры социальных пенсий составляют: инвалидам 1-й группы (в том числе инвалидам с детства) – 300,60 рубля; инвалидам с детства 2-й группы – 259,61 рубля; инвалидам 2-й группы и детям в связи с потерей кормильца (на каждого ребенка) – 232,28 рубля; инвалидам 3-й группы – 204,95 рубля; мужчинам в возрасте от 65 лет и женщинам в возрасте от 60 лет – 136,64 рубля.
Размер социальной пенсии для детей-инвалидов в возрасте до 18 лет при 1-й степени утраты составляет 218,62 рубля, при 2-й – 232,28 рубля, при 3-й – 259,61 рубля, при 4-й – 300,60 рубля.
Социальная пенсия, назначаемая матерям и/или отцам детей-инвалидов с тяжелыми (3-й и 4-й) степенями утраты здоровья, признанных впоследствии инвалидами с детства 1-й группы, при осуществлении ухода за ними в течение не менее 20 лет, достигшим возраста: женщины – 60 лет, мужчины – 65 лет составляет 269,18 рубля.
Смогут ли россияне оформить пенсионное обеспечение, если у них нет достаточного стажа
Очень многие граждане выполняют определенные трудовые обязанности в разных сферах. Если у человека есть достаточное количество лет трудового стажа, значит, он сможет рассчитывать на получение пенсионного пособия. Обязательным условием является перечисление страховых взносов с доходов в виде заработной платы, полученных гражданином.
Факт уплаты денежных средств подтверждать не требуется, поскольку все данные по этому вопросу хранятся в ПФР, а именно этот фонд занимается вопросом начисления и назначения пенсии. При расчетах трудового стажа необходимо учитывать еще некоторые нюансы.
Дело в том, что в стаж работы включаются не только периоды фактической занятости граждан, но и время, когда соискатель осуществлял деятельность, например, по уходу за ребенком или инвалидом, служба в армии и другие отрезки времени. Порядок назначения пенсии подробно описано в ст. 8 ФЗ о пенсиях.