Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «При каких условиях может быть списана пеня за оплату жилищно-коммунальных услуг». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В настоящее время в некоторых телеграм-каналах в сети интернет размещаются призывы к гражданам не оплачивать коммунальные услуги, без разъяснения последствий данных действий. Давайте проанализируем, какие последствия могут наступить, в случае неоплаты предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Исполнительная надпись на взыскание долга
В нотариальную контору передаются необходимые документы. В порядке бесспорного требования нотариус оформляет исполнительную надпись на взыскание долга. Если есть спор, то в таком случае взыскание происходит в судебном порядке.
Исполнительные документы направляются по месту получения доходов. Например, чтобы взыскивать сумму долга из заработной платы, пенсии или других источников дохода должника.
Как на должника может повлиять отдел принудительного исполнения или суд?
- Наложить арест на имущество;
- Арестовать денежные средства, которые находятся на счетах, во вкладах или на хранении в банках/небанковских кредитно-финансовых организациях;
- Запретить пользование мобильной связью;
- Запретить выезд за пределы страны;
- Временно ограничить посещение игорных заведений;
- Ограничить право управлять транспортным средством.
Принудительное выселение арендаторов
Переломный момент наступает при задолженности в течение 6 месяцев. Расчетно-справочный центр, к которому относится дом с должником, формирует список для ЖРЭО района. ЖРЭО подает иск в суд на должника. Для нанимателя это грозит переселением или выселением из арендуемого жилья.
В соответствии со статьей 80 Жилищного кодекса Республики Беларусь, из арендных и социальных квартир государственного жилфонда (включенных в состав до 2016 г.) неплательщиков могут переселить в жилье меньшее по площади или уступающее по потребительским качествам.
Без предоставления другой жилплощади, согласно статьям 86 и 87 Жилищного кодекса, выселяются проживающие в арендных квартирах и общежитиях, включенных в состав арендного жилья после 2016 г.
При какой сумме долга за ЖКХ подают в суд?
Жилищным кодексом за потребителем коммунальных услуг установлена обязанность их оплачивать. В соответствии с ч.1 ст.153 и ст.155 собственник или наниматель жилья должен своевременно и в полном объеме вносить плату за потребленные коммунальные услуги до 10 числа следующего месяца (если иной срок не закреплен решением ТСЖ).
На каждую квартиру формируется лицевой счет, где содержится информация о:
- ее владельце;
- количестве зарегистрированных граждан;
- подключенных коммунальных услугах;
- потребленных ресурсах;
- начисленной плате за предоставленные услуги;
- фактически внесенных платежах.
Основанием для оплаты коммунальных счетов является квитанция, выставленная в адрес собственника или нанимателя жилого помещения. При отсутствии платежей ресурсоснабжающие организации и управляющая компания вправе взыскать долг с физических лиц в претензионном или судебном порядке.
Долг за жилищно-коммунальные услуги может образоваться даже у исправного плательщика
Это может случиться из-за неверных расчетов управляющих домами организаций. Потому нужно знать о новом законе, который запрещает передавать долги жильцов коллекторам; о том, почему человек может узнать о задолженности только после списания денег с его счета, и что делать, чтобы 50% от зарплаты не пошли на уплату платежей, начисленных по ошибке
26 июля Владимир Путин подписал закон, который запрещает передавать коллекторам долги граждан за жилое помещение и коммунальные услуги1. Закон призван оградить должников по жилищно-коммунальным платежам от отношений с коллекторами, которые нередко применяли незаконные и грубые средства взыскания задолженности.
Слово «коллектор» не упоминается в законе, его заменяет многословное понятие – «лицо, осуществляющее деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности». Упрощенно таких лиц можно назвать скупщиками долгов. Обычно это организации.
Наиболее масштабные скупки они производят у банков и микрофинансовых организаций – этим кредиторам всегда кто-то должен, и, как правило, должников достаточно. Много должников может оказаться и у организаций, управляющих многоквартирными домами: управляющей компании, ТСЖ и ЖСК.
В отличие от перечисленных первоначальных кредиторов, для «скупщиков» основным и подчас единственным видом деятельности является взыскание долгов.
Банки и управляющие домами организации, пытаясь воздействовать на должников, обычно ограничиваются грозными письмами, реже – звонками и сообщениями.
Если же эти попытки не возымели успеха, они обращаются в суд, а после получения судебного постановления поручают взыскание долга Службе судебных приставов.
Коллекторы ведут себя более напористо. В их арсенале настойчивые звонки, личные встречи и иные способы побуждения к уплате долга, зачастую граничащие с криминальными.
В 2016 г. был принят закон2, который ограничил способы воздействия на должников, упорядочил и поставил под усиленный государственный контроль деятельность коллекторов.
Однако и после этого общение должников со «скупщиками» было менее спокойным, чем с первоначальным кредитором.
Потому было предложено сократить перечень должников, которые рискуют стать оппонентами коллекторов, исключив из него граждан, не расплатившихся за жилищно-коммунальные услуги.
Подробнее о том, как закон защищает должников, какие права он дает коллекторам и как их ограничивает, что делать, если вы столкнулись с давлением взыскателей долгов, читайте в публикации «Берете кредит – помните о коллекторах».
Расчеты управляющих многоквартирными домами организаций и поставщиков коммунальных ресурсов не всегда точны. Поэтому не исключено, что исправный плательщик может ошибочно оказаться в списке должников.
Если гражданин быстро обнаружил неточность – проблем обычно не возникает. Достаточно провести сверку с начисляющей платежи организацией. Сложности появляются, когда возникает спор о размере платы. В этом случае разрешать его придется путем обращения в жилищную инспекцию или в суде.
Но иногда человек, не знавший о наличии задолженности или не согласный с ее размером, вдруг узнает, что долг с него будут взыскивать в принудительном порядке. В такой ситуации можно попробовать добиться отмены судебного акта, на основании которого осуществляется взыскание.
Чтобы определить последовательность действий, нужно прежде всего уяснить, что в российском гражданском процессе есть несколько видов производств. Всем хоть что-то известно об основном – исковом производстве.
При нем суд выносит решение после заслушивания сторон и исследования представленных ими доказательств.
Если суд пришел к выводу, что задолженность есть, а аргументы ответчика неубедительны, его решение можно обжаловать в вышестоящий суд.
В исковом производстве решение может быть вынесено без участия ответчика – например, если он не пришел на почту за поступившим на его имя заказным письмом из суда, не явился в судебное заседание.
Когда выносится заочное решение, ответчик вправе просить о его отмене этот же суд – такие заявления, если они поданы не слишком поздно и хоть как-то обоснованы, обычно удовлетворяются.
Если же суд сочтет необходимым при неявке ответчика вынести обычное, а не заочное решение, обжаловать его придется в вышестоящую судебную инстанцию.
Однако долги за жилищно-коммунальные услуги взыскиваются в приказном судебном производстве. Оно существенно отличается от традиционного.
Должнику не сообщают о поданном в суд заявлении, его не вызывают в судебное заседание.
Судья изучает только документы, представленные взыскателем – управляющей компанией, и выносит судебный акт о взыскании – судебный приказ. После этого приказ высылается должнику.
Кажущаяся несправедливость такого положения компенсируется правом должника без всяких обоснований возразить против исполнения приказа в десятидневный срок с момента его получения. Это влечет безальтернативную отмену судебного акта.
Проблемы возникают в основном тогда, когда должник, не получивший своевременно письмо с судебным приказом, узнает о его вынесении от пристава-исполнителя или уже после снятия денег со счета. В такой ситуации следует подать в суд, вынесший приказ, заявление о его отмене.
К нему необходимо приложить ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления об отмене судебного приказа. В ходатайстве надо обосновать, почему это заявление не подано вовремя (например, человек находился в отъезде и не получил письмо из суда, болел и т.п.).
Если суд сочтет причину пропуска срока уважительной, он отменит приказ, и исполнительное производство прекратится.
Кредитор передает судебный приказ о взыскании задолженности или исполнительный лист (такой документ выдается на основании решения суда о взыскании) в Службу судебных приставов. Ее задача состоит в исполнении предписанного судом.
Алгоритм действия судебных приставов-исполнителей достаточно прост: они запрашивают сведения об открытых в банках счетах должника, о доходах, с которых уплачиваются налоги и взносы, об имуществе (недвижимости, транспортных средствах).
Если будет найден банковский счет, деньги спишут с него. Если обнаружат источник дохода – пристав может поручить организации или физлицу, которые выплачивают должнику деньги, удерживать с поступающих сумм до 50%. Найденное имущество должника может быть продано с торгов.
Впрочем, это не касается малоценного имущества стоимостью меньше нескольких десятков тысяч рублей. Его реализация неэффективна. Не может быть продано и слишком ценное имущество, стоимость которого несоразмерна с суммой долга.
Например, из-за долга в 50 тысяч рублей вряд ли будут продавать дом. Однако арестовать это имущество все же могут.
При любой сумме долга нельзя отобрать у должника единственное жилое помещение. Исключение составляют случаи, когда жилье заложено в обеспечение уплаты этого долга. Но применительно к долгам за жилищно-коммунальные услуги такой казус почти немыслим.
Кроме того, пристав может запретить должнику выезд за границу (подробнее об этом читайте в публикации «Из-за долга более 10 тыс. руб. не выпустят из России»).
Если пристав не найдет у должника деньги или имущество, он окончит исполнительное производство. Но долг от этого не исчезнет – кредитор сохранит право на возбуждение исполнительного производства. И так до бесконечности, пока у должника не появятся деньги или кредитор не прекратит попытки их получить.
Есть несколько способов прекратить или на время приостановить принудительное взыскание: отсрочка или рассрочка уплаты и банкротство. Но нужно понимать, что первый способ окажется более простым, в то время как процедура банкротства дорога, длительна и сложна, поэтому использовать ее для избавления от небольших долгов нецелесообразно.
В Жилищном кодексе Республики Беларусь предусмотрено два варианта выселения — с предоставлением иного жилья или без него. То, как будет рассмотрено дело, зависит, в каком помещении проживает гражданин. Так, с января 2020 года в статью 80 Жилищного кодекса внесены изменения, касающиеся выселения из арендного (коммерческого) жилья.
— Если оно было предоставлено до 1 июля 2016 года, точнее, того срока, когда жильцы могли приватизировать квадратные метры, и после перевода в арендное, то нанимателей и членов семьи можно выселить лишь с предоставлением другого жилого помещения. В ином случае — в никуда, — поясняет судья. — С предоставляем жилья граждане выселяются в жилое помещение, которое значительно меньше по размеру и с худшими потребительскими качествами.
Например, минчанка, проживающая в однокомнатной квартире, где также прописана ее несовершеннолетняя дочь, пропустила 27 периодов оплаты ЖКУ, столько же времени не возмещались расходы за электроэнергию и пользование жилым помещением. Женщина лишена родительских прав. Ее ребенок находится в детском доме и принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. То есть по достижении совершеннолетия будет обеспечен социальным жильем. В итоге суд, приняв во внимание все факты, удовлетворил иск о выселении ответчицы в комнату пятикомнатной квартиры.
Если говорить про жителей общежитий, то нарушители, имеющие шестимесячную задолженность, выселяются без предоставления альтернативных «квадратов». К слову, данная категория граждан чаще всего пытается решить вопрос мирным путем, чтобы над головой была хоть какая-то крыша.
— Закон не устанавливает исключения, 10 лет вы отработали на заводе или 20. Оплачивать коммунальные платежи и счета за пользование помещением в общежитии обязаны все, в том числе пенсионеры, — уточняет собеседница.
В качестве примера судья приводит одно из недавних дел. Столичное предприятие просило выселить из общежития без предоставления другого жилого помещения гражданина, который задолжал 1330 рублей (плюс пеня). В иске было отказано. Во-первых, потому, что ответчик в ходе процесса оплатил часть долга — 330 рублей. Во-вторых, мужчина находится в предпенсионном возрасте, имеет ограничения по состоянию здоровья, работает дежурным и получает заработную плату в размере 387 рублей.
Угрозы неплательщикам достаточно серьезны. Но появляется резонный вопрос: почему тогда некоторые не платят за ЖКХ годами, а дело не идет дальше списка неплательщиков около ЖЭУ?
Причин несколько:
Просрочка до 2-х месяцев особого внимания не вызывает. Настоящие проблемы возможны после полугода и вынесения решения в суде. Но они прекращаются после погашения обязательств. В 90-е, при гиперинфляции, существовал такой лайфхак — платить за ЖКУ раз в квартал, за это время инфляция съедала все пени за просрочку и часть основной суммы. Тогда курс и зарплаты росли весьма быстро, а о кредитных историях никто еще не думал.
Другая причина — неплательщиков довольно много. Пени начисляются автоматически. Но взыскивать их удобно только с тех, кто рано или поздно платит. Есть некоторые рычаги давления на работников госпредприятий, но прямо взыскивать деньги из зарплаты проблематично.
Настоящие проблемы можно создать только после суда. Однако институт судебных исполнителей не может быстро справиться со всеми неплательщиками. Дело затягивается на месяцы. Те, кто в силах уплатить — за это время платят, и вопрос закрывается.
Проблема с «убежденными» неплательщиками не решается потому, что процесс выселения с предоставлением нового жилья очень долог и сложен. Особенно если в семье есть инвалиды или растут дети, интересы которых закон защищает больше, чем интересы коммунальных служб.
При наличии задолженности в течение 6 месяцев подряд
- формируются материалы дел для подачи исков о расторжении договоров найма и выселении из жилых помещений в общежитии;
- проводится работа по оформлению материалов дел о переселении из жилых помещений государственного жилищного фонда социального пользования, арендного жилья (включенного в состав арендного жилья до 1 июля 2016 г.) в жилое помещение, по общей площади менее занимаемого или уступающее ему по своим потребительским качествам;
- оформляются документы о понуждении собственников к отчуждению жилых помещений частного жилищного фонда и о принудительной продаже с публичных торгов (если в течение года после вступления в законную силу решения суда о понуждении к отчуждению это жилое помещение не было отчуждено).
Через сколько месяцев ЖКХ может подать в суд на должника?
ЖКХ необязательно дожидаться, пока задолженность по коммунальным услугам жильца вырастит до 500000 рублей. Ресурсоснабжающая или управляющая компания может подать на должника в суд уже спустя 2 месяца от прекращения поступления платежей. Двух- или трехмесячная задолженность — повод для решения проблемы в судебном порядке для многих УК. Стоимость услуг юриста при этом включается в иск.
Поэтому, жильцу придется оплачивать не только долг по коммунальным платежам, пеню, а и услуги специалиста. Надо отметить, что точное количество дней, месяцев задолженности, через которое ЖКХ вправе обращаться в суд, законом не определено. Зато установлен максимальный период, в течение которого УК может отстоять свои права. Подать в суд на должника с целью взыскания долга ЖКХ по закону может в течение 3 лет с даты появления задолженности, выявления факта нарушения собственных прав. По завершению этого периода жилец может подать ответный иск и аннулировать долги, ссылаясь на истекший срок давности по взысканию.
Для ЖКХ лучше подавать на должника в суд как можно раньше. Спустя три года вернуть деньги за ресурсы может уже не получиться. Для жильца, наоборот, выгодно, чтобы УК подала в суд как можно позже. Если судебное разбирательство будет в отношении долгов 1-2-годичной давности, тогда, скорее всего, придется их все выплачивать. Чаще решение о взыскании долга через суд принимается, исходя из его суммы, а не срока возникновения.
Таким образом, ресурсоснабжающие и управляющие организации вправе подавать в суд иск на жильцов, у которых имеется задолженность по квартплате. Точной суммы долга закон не устанавливает. В целом же должником гражданин становится при неуплате коммуналки в течение двух месяцев. Соответственно, накопившаяся за это время неоплаченная сумма и может послужить причиной обращения в суд для решения проблемы в приказном порядке. При задолженности 500 000 рублей инициируется исковое производство.
Судебная практика по коммунальным услугам
В юридической практике судебные органы зачастую выносят решение в пользу обслуживающих организаций. Однако в ряде ситуаций ходатайство удовлетворяется в частичном объеме или полностью отказывают.
Как правило, для этого есть следующие основания:
- Истечение периода исковой давности. С собственника недвижимости можно взыскать платежи за 3 года. Превышать установленный предел незаконно.
- Если в счетах фигурирует неправомочное повышение тарифа на обслуживание, а перерасчет не проводился. При таких обстоятельствах суд принимает во внимание:
- выбранный способ управления в МКД;
- устанавливала ли обслуживающая организация тариф самостоятельно без согласования с собственниками жилья;
- наличие протоколов общего собрания дома по обсуждению платы за услуги УК;
- кем и когда утверждался размер взносов;
- какими цифрами пользовался представитель УК или ТСЖ при расчете задолженности.
Получить субсидию за оплату коммунальных услуг могут граждане РФ, не имеющие долга перед управляющей компанией (ст.159 ЖК РФ).
При его наличии льготные категории имеют право рассчитывать на возмещение затрат на жилье, если просрочка платежа образовалась по уважительной причине:
- Задержка заработной платы.
- Потеря работы, невозможность устроиться на новое место (при наличии попыток).
- Стационарное лечение владельца имущества или членов семьи.
- Наличие в семье несовершеннолетнего ребенка, инвалида или недееспособного члена общества.
Порядок отключения услуг при неуплате
Службы ЖКХ после письменного предупреждения (за 3 дня) направляют сотрудника, который блокирует поставку света, газа, воды должнику. Отопление является услугой, которую коммунальщики отключить не смогут, даже при наличии долга. Правило прописано в Постановлении Правительства РФ от 8 августа 2012 года №808. Ограничительные действия могут быть применены только в случае временного устранения неисправности. Полная изоляция и расторжение договора не могут осуществляться только по инициативе поставщика ЖКХ.
Если клиент отказывается платить за коммуналку, он может потерять собственность. Штрафы за просрочки начисляются уже со 2 месяца. Компания может потребовать внести средства единовременным платежом или разрешить разбить оплату на несколько периодов.
Ограничения и нововведения по взысканию ЖКУ в 2022
1) С 1 февраля 2022 года в силу вступил Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ, который внёс изменения в ст. 446 ГПК РФ и № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Теперь запрещено списывать со счёта должника минимального дохода, необходимого для жизни. Мораторий касается и должников за ЖКУ, но не распространяется на неплательщиков алиментов и возмещение вреда от совершённого преступления.
Должник вправе обратиться в ФССП с заявлением о сохранении ежемесячного дохода в размере не ниже величины прожиточного минимума при взыскании долга. Эта мера должна исключить ситуации, когда со счёта неплательщика списывают почти все деньги, и ему не на что жить.
2) Федеральный закон № 215-ФЗ от 20.07.2020 продлил до 1 июля 2022 года моратории, связанные со взысканием задолженности, если имеется долг по квартплате:
- Нельзя накладывать арест и изымать движимое имущество, за исключением автотранспортных средств (мотоциклов, мопедов, квадроциклов и пр.). То есть нельзя изымать бытовую технику, предметы интерьера, мебель, а вот автомобиль можно арестовать, изъять и продать.
- Нельзя взыскивать долг с пенсионера, пенсия которого менее двух МРОТ. Такому пенсионеру должна быть предоставлена рассрочка на срок до 24 месяцев, но не позднее 01.07.2022 года.
При какой сумме задолженности за коммунальные услуги подают в суд
При грамотном использовании закона, можно легко произвести списание долгов ЖКХ по сроку давности. Полное списание возможно в том случае, если организация взыскивает с должника через суд только старые задолженнности. Если в один иск входят еще и долги, которым не исполнилось три года, то их суд обяжет выплатить в полном размере.
Когда могут привлечь к ответственности Согласно статье 155 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги должна вноситься до 10 числа следующего месяца. Это значит, что отсчет количества дней просрочки начинается со следующего дня после установленного срока для внесения платежа. Как только наступает задержка, на имеющуюся сумму задолженности начисляются так называемые «пени».
Такая штрафная санкция должна стимулировать должника поскорее исполнить свои обязанности.
Чем грозит задолженность
При наличии долга ЖКХ начисляются пени начиная со 2 месяца. Пункт 14 статьи 155 ЖК РФ определяет права коммунальных служб.
В основе расчета процентов на долг – ставка рефинансирования Центрального банка России. За 2 и 3 месяцы считают 1/300 ставки и 1/130 – за следующие.
Через 3 месяца неуплаты поставщики вправе отключить коммунальные услуги. Государство обязывает уведомлять должника лично или письмом. Проще отключить электроэнергию, что и делают управляющая компания или ТСЖ. Для коммерческой недвижимости обратное подключение после погашения долга платное.
Виды задолженностей за жилищно-коммунальные услуги
По закону оплата услуг ЖКХ происходит в соответствии с договором, заключенным между собственником или нанимателем жилья и ТСЖ или другим поставщиком услуг. Обычно срок оплаты — это 10 число каждого месяца. В случае просрочки оплаты до 3-х месяцев, собственник имеет право начислять плательщику пеню, размер которой оговорен в договоре. Однако такая просрочка не влечет за собой больше никаких правовых последствий и считается краткосрочной.
В случае неоплаты счета за услуги ЖКХ в срок от 3-х до 6-ти месяцев ситуация для должника усугубляется. Если возможности оплатить весь долг нет, то он может обратится в ТСЖ или ЖЭУ и заключить договор рассрочки. Такая задолженность считается среднесрочной и основной упор в борьбе с ней приходится на информирование должников о последствиях неоплаты счета и разъяснение правовых последствий для него в случае обращения ТСЖ или ЖЭУ в суд. Иногда действенной мерой становится размещение информации о должниках на досках объявления в подъезде, где они проживают.
После 3-х месяцев задолженности за жилищно-коммунальные услуги поставщик имеет право отключить потребителя от неоплаченной им услуги. Это относится как к электроэнергии и водоснабжению, так и к канализации. Единственная услуга, которую закон предписывает предоставлять даже при существующей задолженности — отопление.
После того, как с момента окончания срока оплаты счета прошло более 6 месяцев, просроченная задолженность за жилищно-коммунальные услуги может быть урегулирована в судебном порядке. Обычно судебно-претензионной работой занимается штатный юрист ТСЖ или другого поставщика услуг ЖКХ.