Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто должен убирать снег во дворе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Должны, причем это требование закреплено не только в минимальном перечне (см. последний абзац ответа на предыдущий вопрос), но и значительно раскрыто в Правилах и нормах технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г, № 170 (в дальнейшем будем называть их — Правила № 170).
Земельный участок – общее имущество в МКД
Собственники помещений в МКД владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).
В состав принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в МКД общего имущества дома входит земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Земельный участок под МКД переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в доме со дня проведения государственного кадастрового учета этого участка (п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).
В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 11642/11 по делу № А55-17896/2010, с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в МКД соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в доме, а администрация утрачивает право на распоряжение им.
Таким образом, земельный участок под МКД входит в состав общего имущества даже в том случае, если его границы не определены и участок не поставлен на государственный учет.
Что делать, если придомовую территорию МКД не убирают?
Если уборочные/обслуживающие работы выполняются недобросовестно, в недостаточном объеме либо вовсе отсутствуют, то жильцы вправе обратиться с жалобой:
- к руководству кондоминиума/ТСЖ;
- к председателю жилищно-коммунального хозяйства;
- в Жилищную Инспекцию;
- в местную администрацию;
- в судебные инстанции;
- в Прокуратуру района.
Факты нарушения правил уборки придомовой территории следует зафиксировать в специальном акте, который должен содержать:
- название документа;
- суть претензии (подробное изложение всех видов невыполненных работ);
- реквизиты/название управляющей фирмы;
- ФИО/подпись лиц, предъявляющих претензию;
- адрес МКД, номера квартир.
Также необходимо составить письменное заявление с требованием произвести перерасчет согласно невыполненным обязательствам.
Правила уборки дворов в зимний период
Обильные снегопады — распространенное явление в средних широтах, поэтому уборка придомовых участков здесь проводится особым образом:
- снег с тротуаров и проезжей части должен быть убран на наружную часть кювета либо не менее чем на 2 метра от края дороги;
- снег после уборки с тротуаров и дороги укладывается в кучи у края проезжей части;
- для оперативности проводимых работ очищать территорию следует специальными техническими средствами;
- все тротуары и автомобильные проезды около дома и внутри одного квартала обязаны быть полностью очищены от снежных заносов;
- в гололедицу тротуары, детские и спортивные зоны посыпаются песком или солью для исключения травматизма;
- к канализационным люкам обязан быть прямой доступ в любые погодные условия, люки ледоколами очищаются ото льда.
Нормативы уборки тротуаров, пешеходных дорожек, остановок
Согласно постановлению Госстроя РФ № 170 от 2003 года, тротуары следует классифицировать по уровню проходимости. Таким образом, существует три класса тротуаров:
- 1 – с низкой проходимостью;
- 2 – со средней проходимостью;
- 3 – с высокой проходимостью.
Кроме интенсивности трафика на периодичность уборки снега также влияют объем выпавших осадков и температура воздуха.
В дни сильного снегопада работа по очистке территорий должна быть организована по следующему плану:
|
Класс тротуара |
Условия уборки снега |
|
I класс, с проходимостью около 50 человек в час |
|
|
II класс, проходимость достигает 100 человек в час |
|
|
III класс, на оживленных улицах, где каждый час проходят более 100 человек |
|
Снег убирают непрерывно, если сугробы препятствуют или делают невозможным нормальное движение людей. Причем в дни обильных снегопадов дворники не обязаны заниматься уборкой всей территории, но должны сосредоточиться на очистке тротуаров, оставляя чистой дорожку шириной до 3 м.
Для регионов в северной части РФ разработан другой порядок уборки территорий от снега. В дни непрерывно идущих снегопадов очистка проводится непрерывно.
При разработке нормативов по расчистке дорог авторы постановления №170 ориентировались на другое постановление правительства – «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» от 28 сентября 2009 года. Согласно документу дороги в России делят на три класса:
|
Название дороги |
Основные характеристики |
|
Автомагистраль |
Для движения со скоростью 110-130 км/ч. Отсутствует пересечение с другими автомобильными дорогами, ж/д магистралями. Автомагистрали расположены вне города. Доступ к дорогам через специальные въезды |
|
Скоростная автодорога |
Для скоростного движения, также не проходит по городу, но возможен въезд с примыкающей дороги |
|
Обычная дорога |
Большинство дорог относится к этому классу. Бывают одно/двух/трех/четырехполосные. Для регулирования движения устанавливают перекрестки. Имеются пешеходные переходы |
Кто должен убирать дворы
Все вопросы по обслуживанию придомовой территории решают жильцы на общем собрании. Собственники квартир определяют, как должно проводиться благоустройство участка.
На собрании решается вопрос, какой набор услуг должен выполняться. Стоимость услуг по уборке распределяется между жильцами не равномерно. Собственники однокомнатной квартиры оплачивают меньше, чем проживающие в трехкомнатной. Если принято решение о заключении договора с управляющей организацией, то все положения, принятые на общем собрании, находят отражение в дополнительном соглашении.
Если владельцы квартир принимают решение отказаться от услуг ТСЖ или УК, то вся ответственность за порядок возле дома лежит на собственниках (жильцах).
Если участок возле дома не является долевой собственностью, то за поддержание порядка и его санитарное состояние отвечает муниципалитет.
Осенний период характеризуется похолоданием и листопадом. Опавшие листья приходится убирать ежедневно. Они скапливаются на газонах, тротуарах, проезжей части двора. Дворники собирают листву в мешки для последующей утилизации. Подметание территории может производиться вручную или механически.
Для этого применяют специальную технику, механические пылесосы или вентиляторы. Также дворовые работники производят подготовку территории к зиме.
Основные работы в осенний период:
- вычищение стоков и канавок от опадающей листвы;
- сгон воды после дождя или снегопада к системе удаления сточных вод;
- уборка территории от грязи, сбор падающей листвы.
Нормы уборки придомовой территории в зимний период могут незначительно отличаться в разных городах. Стандартно выполняются для этого следующие действия:
- с тротуаров и дорог устраняется снег, причем он должен переваливаться в сугробы или кучи на обочину;
- процесс выполняется утром и вечером;
- если тротуар обладает шириной, превышающей 6 м, то допускается перемещать снег на середину дороги;
- очищать снег и выдалбливать лед следует на тротуарах и непосредственно на дороге возле подъезда;
- с крыш домов необходимо устранять сосульки, так как они являются опасными для жизни людей предметами;
- дополнительно работниками УК вывешиваются объявления о том, что жильцы не должны ходить непосредственно рядом с домом, чтобы на них не упали сосульки;
- если на тротуаре обнаруживается гололед, то вся дорожка посыпается специальной смесью из соли и песка.
Все вышеуказанные правила должны прописываться в договоре, который составляется между управляющей компанией и собственниками квартир в многоквартирном строении. Поэтому если жильцы дома выявят, что сотрудники УК нарушают данные требования, то они могут составить претензию и потребовать выплату компенсации.
Способы устранения осадков
Правила уборки придомовой территории в зимний период времени должны соблюдаться всеми управляющими компаниями. Устранение снежных осадков может осуществляться двумя разными способами:
- Вручную. Такой процесс реализуется при наличии небольших площадок и территорий. Для этого пользуются дворники специальными скребками или лопатами. Дополнительно этот метод идеально подходит для специфических участков, куда невозможно подобраться с помощью техники.
- С помощью механических средств. Для этого нужно наличие значительной по ширине дорожки. Обычно используется разное оборудование на больших тротуарах или перед подъездами. Для этого применяется специализированная снегоуборочная техника, успешно совмещающаяся с погрузчиками или тракторами. За счет использования таких механических средств удается справиться с последствиями длительных снегопадов за короткий промежуток времени.
Если работниками УК используются разные дорогостоящие механизмы и инструменты, то может увеличиваться стоимость уборки.
Обслуживание придомовой территории: нормативы и обязанности управляющей компании
При возведении многоквартирного дома компания-застройщик приобретает либо оформляет в долгосрочную аренду участок земли, который впоследствии становится придомовой территорией. Главным его назначением является обеспечение комфортного проживания собственников объектов недвижимости в здании.
Если участок земли изначально был в собственности компании-девелопера, по окончании строительства он передается в общее долевое владение всех жильцов многоквартирного дома. Если он находился в аренде у муниципалитета, то владельцы квартир могут впоследствии его самостоятельно приватизировать и оформить на него право собственности.
При этом земельный надел находится в собственности всех владельцев объектов недвижимости в здании одновременно. Принадлежащие им части условны и соотносятся с площадью квартир, которые находятся в их собственности. Наличие доли в придомовой территории, как и в ином общедомовом имуществе, не означает, что гражданин может огородить ее и запретить остальным жильцам ею пользоваться. Этот параметр условен, он влияет на вес голоса собственника при проведении общего голосования относительно распоряжения общим имуществом всех владельцев объектов недвижимости в здании.
Управление придомовой территорией, как и остальным общим имуществом жильцов, может быть делегировано управляющей компании или ТСЖ (товариществу собственников жилья).
В управлении придомовой территорией могут участвовать как физические лица, которые являются владельцами квартир в здании, так и юридические лица, которые могут иметь в собственности коммерческие или жилые помещения в доме. Также собственником недвижимости может являться муниципальный орган. Подобная ситуация складывается, когда в здании есть неприватизированные квартиры. В таком случае их собственником является муниципалитет, а не жильцы, и именно он участвует в управлении придомовой территорией и другим общедомовым имуществом. Жильцы неприватизированных квартир, которые занимают их по договору социального найма, не участвуют в определении судьбы общедомового имущества и придомовой территории, поскольку не являются носителями права собственности на недвижимость, расположенную в этом здании.
Использование и распоряжение участком придомовой территории должно осуществляться всеми собственниками объектов недвижимости в доме сообща. Однако зачастую решение подобных вопросов вызывает конфликты между жильцами. Они далеко не всегда приходят к согласию по поводу того, как именно использовать придомовую территорию. Помимо этого, возникают споры с управляющей компанией, которая несет обязанности по обслуживанию участка земли и обустройству в целях обеспечения комфортного проживания граждан. Знание нормативов и стандартов обустройства и обслуживания придомовой территории поможет разобраться в подобных ситуациях и защитить свои права.
Уборка придомовой территории. Кто организует?
Работы по уборке осуществляются следующими организациями.
- Обслуживающими организациями (на основе соглашения с управляющими компаниями).
- Фирмами со стороны, с которыми жильцы непосредственно заключили договор на оказание необходимых услуг. Они находят работников, а в случае некачественного выполнения обязанностей по уборке, именно они отвечают перед жильцами.
Способ организации процесса по уборке придомовой территории выбирает общее собрание всех собственников многоквартирного дома, а затем, сообщает о своем решении управляющей компании и предоставляет ее руководителю копию заверенного документа.
Какой бы вариант ни показался вам самым оптимальным, обязательно заключайте договор, в котором будут прописаны все основные моменты ответственности исполнителя, в случае невыполнения взятых на себя обязательств.
Кроме того, в соглашении должны присутствовать следующие пункты:
- фактический адрес многоквартирного дома;
- реквизиты и данные управляющей компании;
- описание предоставляемых услуг и условия их оказания (подробно);
- права и обязанности обеих сторон;
- стоимость работ по уборке;
- ответственность за срыв исполнения условий соглашения;
- срок действия договора и возможность его продления.
Что делать, если придомовую территорию МКД не убирают?
Если уборочные/обслуживающие работы выполняются недобросовестно, в недостаточном объеме либо вовсе отсутствуют, то жильцы вправе обратиться с жалобой:
- к руководству кондоминиума/ТСЖ;
- к председателю жилищно-коммунального хозяйства;
- в Жилищную Инспекцию;
- в местную администрацию;
- в судебные инстанции;
- в Прокуратуру района.
Факты нарушения правил уборки придомовой территории следует зафиксировать в специальном акте, который должен содержать:
- название документа;
- суть претензии (подробное изложение всех видов невыполненных работ);
- реквизиты/название управляющей фирмы;
- ФИО/подпись лиц, предъявляющих претензию;
- адрес МКД, номера квартир.
Также необходимо составить письменное заявление с требованием произвести перерасчет согласно невыполненным обязательствам.
В чьи обязанности входит уборка на придомовых территориях многоквартирных домов?
Многие люди интересуются, должны ли они сами соблюдать порядок и чистоту на местности у своего дома, или же существуют специальные организации, которые несут за это ответственность.
Осуществлять контроль за чистотой должны следующие организации:
- Управляющие компании;
- Сторонние фирмы, выбранные жильцами, на основании соглашения.
Важно! На обще домовом совете собственники выбирают должную организацию и сообщают о своем заключении управляющей компании с предоставлением копии подписанного документа.
В документе обязательно указывается:
- фактический адрес объекта договора;
- реквизиты УК;
- уточнение и условия оказания описанных в соглашении услуг;
- права и обязанности сторон;
- цена на оказываемые услуги;
- обязательства за неисполнение условий;
- срок договора.
Перечень исполняемых дворником работ по контролю за чистотой зависит от сезона. В законодательстве есть установленные нормативы для работ по уборке местности. В Постановлении No 170 содержатся требования к частоте и порядку выполнения работ на дворовой местности.
Должностная инструкция
Одним договором ничего не ограничивается, и дворнику обязательно выдается должностная инструкция, которую он должен подписать. Данный документ нужен для того, чтобы четко понимать, что дворник должен делать, а что нет. Имея этот документ на руках, он уже не станет за зарплату делать то, что не прописано в нем. Любая работа, которой нет в должностной инструкции, оплачивается отдельно.
Должностная инструкция инициируется и составляется кадровым специалистом или правлением ТСЖ, а затем предоставляется работнику для ознакомления.
Должностная инструкция содержит следующие пункты:
- требования к дворнику;
- его обязанности;
- его права;
- ответственность, тут же прописывается инвентарь, который вручен специалисту, и за который он несет ответственность;
- сведения об оплате труда;
- сведения о условиях работы;
- информация о времени отдыха, положенного работнику;
- заключительные положения;
- подписи сторон.
Изменение должностной инструкции инициируются правлением ТСЖ, доносятся до сведения работника не позднее, чем за месяц до их введения, и если дворник согласен, то либо заключается дополнительное соглашение к действующей инструкции, либо составляется новый документ, который так же подписывается сторонами.
Уборка снега вручную и с помощь спецтехники
На сегодняшний день применяются два варианта для удаления снежных масс: ручной и механизированный способ.
- Ручная уборка чаще всего используется для зачистки небольших площадей, например, придомовых тротуаров, крылец домов и заведений, небольших площадок рядом с магазинами, остановок общественного транспорта, ступеней. Для данных мест ручной способ предпочтителен с экономической точки зрения. Техника не может похвастаться особой поворотливостью, в узких местах она не сможет пройти в отличие от дворника со скребком, лопатой и метлой.
- Механизированный способ используется, если необходимо освободить дорогу, широкий тротуар во дворе, парковку, точку погрузки около магазина и др. места с возможностью проезда. Для работы используются снегоуборочная техника, тракторы, погрузчики с приспособлениями для захвата снега и грузовики-самосвалы. Механизированный способ позволяет быстро и достаточно качественно справляться с последствиями сильных снегопадов на больших площадях. Там, где бригада дворников будет работать целый день, техника позволяет провести уборку за пару часов.
Профессиональная уборка снега и льда требуется для расчистки дорог общего пользования, тротуаров, прилегающих к домам территорий. В процессе снег сгребают в барханы, располагающиеся вдоль дорог с возможностью подхода погрузчиков и самосвалов. По завершении работы снег увозят на специализированные площадки.