Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приказ о задержке выплаты заработной платы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Уже с первого дня просрочки выдачи заработной платы сотрудник, официально трудоустроенный по трудовому договору, вправе требовать от работодателя выплаты компенсации. Однако, здесь важно понимать, что, если не проявлять самому инициативу, ни о каких дополнительных выплатах можно даже не мечтать.
В первую очередь работнику необходимо обратиться в трудовую инспекцию по месту нахождения организации с письменным заявлением, в котором в свободной форме указать нарушенные права (факт задержки зарплаты, количество дней просрочки, задержанная сумма). По результатам рассмотрения заявления трудовая инспекция проведет проверку предприятия и вынесет решение в пользу работника, в отношении которого были нарушены права.
Следующим шагом, если обращение в трудовую инспекцию не дало никаких результатов и факт просрочки составил более 15 дней, работник вправе приостановить свою трудовую деятельность до фактической выплаты причитающейся ему заработной платы. О факте остановки деятельности работник должен уведомить работодателя в письменной форме, ссылаясь на положения статьи 142 ТК РФ.
Формирование заработной платы
Со стороны закона заработная плата представляет собой меру оплаты труда работника за выполненные трудовые обязанности. Основанием для выдачи зарплаты является трудовой договор, заключенный между работником и работодателем, и содержащий в себе условия работы, а также размер оклада, порядок начисления дополнительных выплат (к примеру, сверхурочная работа, премиальные выплаты).
В соответствии с Трудовым кодексом РФ заработная плата работнику делится на 3 части:
- Оклад – фиксированная часть зарплаты, которая рассчитывается с учетом отработанных дней в месяце, на основании табеля учета рабочего дня.
- Компенсационные выплаты – добавки и премиальные, компенсирующие особенности условий работы (северные надбавки, за сверхурочную работу, оплата выходных и праздничных дней и другое).
- Стимулирующие выплаты – мотивационная часть, направленная на повышение производительности труда и компенсирующая увеличение эффективности исполнения своих трудовых обязанностей работником. Стимулирующие выплаты делятся на:
- постоянные, зависящие от выполненной работы;
- разовые – единовременные выплаты к праздникам, 13-я зарплата, другие.
В трудовом кодексе обозначен ряд действий, которые может предпринять служащий при несвоевременной выплате зарплаты. Сотрудник вправе не выходить на работу, если вознаграждение за предыдущий период не получено. Подобные права работников устанавливает ст. 142 ТК РФ. Однако прежде чем совершится невыход на работу из-за задержки зарплаты, служащий обязан направить уведомление работодателю, в котором обозначаются намерения. В этой же статье обозначаются случаи, когда подобного права трудящиеся лишены:
- Если власти ввели военное или чрезвычайное положение.
- Если работник занимает пост госслужащего в бюджетном учреждении, либо является военнослужащим. Сотрудникам различных военных ведомств приостановить деятельность нельзя.
- Если работа гражданина непосредственно связана с обеспечением жизнедеятельности населения. Не могут отменить выход на работу служащие на скорой медики, пожарные, а также сотрудники, занятые в сфере энергетики, тепло-, газо- и водоснабжения.
- Если учреждение занимается деятельностью по обслуживанию опасного оборудования или производства.
Но даже вышеперечисленные категории лиц вправе прибегать к иным методам воздействия на работодателя, если начисление заработной платы на предприятии задерживается на 15 дней и более.При этом по Трудовому кодексу предусмотрена оплата пропущенных дней. Статья 146 сообщает, что расчет при этом ведется исходя из среднего заработка служащего.
Какие действия может предпринять работник
Если задержка заработной платы составляет 15 дней и более, то работник имеют право предпринять следующие действия:
- направить на имя работодателя письменное уведомление о том, что он прекращает выполнение своих прямых трудовых обязанностей. Причина – невыплата заработной платы более 15 дней. Такое уведомление составляется в 2-ух экземплярах и направляется начальству. Главное условие – чтобы документ был правильно зарегистрирован в качестве входящего документа. На том экземпляре, который остаётся у работника, должен стоить номер входящего документа, дата его принятия, а также подпись ответственного лица, принявшего его. Такие действия необходимо предпринять для того чтобы эти дни не были засчитаны работнику в качестве прогулов. Если всё сделать правильно, то данный период работодатель должен будет оплатить;
- работник имеет право не выходить на работу и не выполнять свои обязанности до тех пор, пока не получит от своего начальства письменное уведомление о том, что зарплата будет выплачена в ближайшие дни;
- подать в суд исковое заявление о нарушении прав работников.
Что делать, если работодатель не принимает уведомление?
Редко, но встречаются ситуации, при которых работодатель отказывается регистрировать факт получения письменного уведомления от сотрудника, на основании которого он приостанавливает работу в связи с задержкой зарплаты. Как поступить работнику в таком случае?
В подобных ситуациях заявление необходимо вручить работодателю документ в присутствии свидетелей. Таковыми могут выступать коллеги трудящегося. Их должно быть не менее 2-х. Для убедительности при наличии возможности рекомендуется снять данный момент на камеру. В дальнейшем наличие доказательств факта передачи документа работодателю может выступить в качестве подтверждения нарушения им трудового законодательства.
Наказание, к которому вышестоящие органы могут привлечь недобросовестного работодателя, зависит от суммы долга, периода задолженности и причин, повлекших за собой задержку выплат.
Уведомление работника
Так как премия является одной из составных частей заработной платы, то возникает следующий вопрос: можно ли приостановить работу из-за невыплаты премии? Однако, в данном случае приостановить работу на законных основаниях не получится. Сам по себе вопрос выплаты премии может быть рассмотрен как спорный.
Если работник уверен на 100%, что премия ему полагается, то есть он выполнил все условия ее назначения и в нормативных документах компании предусмотрена ее выплата, то в этом случае рекомендуется обратиться в органы, рассматривающие трудовые споры. Работнику при этом стоит помнить, что приостановить работу из-за невыплаты премии он не имеет право.
Для того, чтобы «вернуть» работников, работодатель извещает о намерении погасить задолженность. При этом, он только уведомляет об этом, не перечисляет его. Получив уведомление от работодателя, работник должен вернуться на работу. Если он этого не сделает, работодатель вправе расценить это как прогул.
Трудовой кодекс РФ предоставляет гражданам широкие возможности для защиты трудовых прав. В частности, работники наделяются правом на самозащиту трудовых прав, которое может выражаться законном приостановлении работы при невыплате зарплаты более 15 дней с момента, когда она должна быть выплачена.
Механизмы самозащиты трудовых прав, в том числе и при невыплате зарплаты, продолжают совершенствоваться. Так, Федеральным законом от 30.12.2015 N 434-ФЗ были внесены изменения в ст. 142 ТК РФ, она дополнена частью 4, которая гарантирует работнику сохранение среднего заработка на период приостановления работы из-за невыплаты зарплаты.
Ранее этот вопрос рассматривался судами на основе рекомендаций Минтруда, что не способствовало единообразию судебной практики. Указанным Федеральным законом была закреплена позиция Верховного суда РФ, основывающаяся на разъяснении, что невыплата зарплаты является противоправным бездействием работодателя и должна рассматриваться в качестве незаконного лишения работника возможности трудиться.
Расчет среднего заработка, который положен работнику, приостановившему трудовую деятельность из-за невыплаты зарплаты, производится на основании ст. 139 ТК РФ и Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 922).
При расчете учитываются все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда в организации. По общему правилу, для определения средней зарплаты используется единый порядок ее исчисления, который предполагает учет фактически начисленной зарплаты за 12 календарных месяцев, предшествующих моменту выплаты (сохранения) среднего заработка.
Кроме того, в соответствии со ст. 236 ТК РФ, работник вправе требовать уплаты процентов в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Все время приостановки работы должно оплачиваться исходя из среднего заработка работника. Для этого среднедневной заработок умножается на все дни приостановки. Для определения среднедневного заработка выплаты за весь расчетного периода нужно разделить на количество дней, которые работник трудился в расчетном периоде.
Из расчетного периода исключаются все дни, когда за работником сохранялась средняя зарплата, например, отпускные, командировки и др. В выплаты за расчетный период включаются только те, которые напрямую связаны с системой оплаты труда. За исключаемые периоды времени выплаты также должны быть исключены.
Административная ответственность за задержку выплаты заработной платы
Пункт 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях содержит общую норму, позволяющую привлекать работодателя за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы. Причем к ответственности может быть привлечена не только организация, но и её должностные лица (директор, главный бухгалтер).
В отличие от ранее рассмотренных последствий задержки в выплате заработной платы, привлечение к административной ответственности возможно только в случае установления вины работодателя в совершении правонарушения.
Неоднозначным является вопрос о том, является ли правонарушение, выражающееся в задержке выплаты заработной платы длящимся. Важность этого вопроса предопределена тем, что если правонарушение является длящимся, то лицо может быть привлечено к ответственности за его совершение в течение 2-х месяцев с момента выявления этого правонарушения. Если же оно не является длящимся – в течение 2-х месяцев с момента совершения.
На наш взгляд это правонарушение является длящимся, поскольку оно выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанностей работодателя. Однако отметим, что позиция судебной практики по этому вопросу неоднозначна. Поэтому точно предсказать судебные перспективы довольно сложно.
Приостановка работы и простой
Не следует путать такие два понятия как приостановка работы и простой. Под простоем понимают временную приостановки по экономическим, техническим, технологическим или организационным причинам. Оплачивается простой по вине работодателя несколько иначе, а именно, в размере не меньше 2/3 части среднего заработка работника. При задержке зарплаты этот период оплачивается в 100% размере.
Рассмотрим ситуацию, когда эти два периода совпадают, например, о приостановке работы сотрудники заявили в период простоя. Разногласия между работниками и работодателем могут возникнуть из-за размера оплаты в этот период. Если простой и приостановка совпадают, то в каком размере оплачивать работнику средний заработок: в 100% ил только 2/3? В этом случае разбираться возможно придется в суде, так как зависеть будет от того, продолжали ли работники находиться на работе в период простоя или нет.
Как рассчитывается оплата за время невыхода на работу
Время перерыва в работе из-за невыдачи трудового вознаграждения, в соответствии с нормами ч. 4 ст. 142 ТК РФ, должно оплачиваться исходя из среднего заработка сотрудника. Порядок вычисления среднего показателя для всех случаев, упомянутых ТК РФ, определен в ст. 139 ТК с учетом положения, утв. постановлением Правительства РФ «Об особенностях порядка…» от 24.12.2007 № 922.
Средняя оплата труда рассчитывается с учетом следующих непременных условий:
- Учитываются все разновидности выплат, предусмотренные на предприятии:
- оклад;
- оплата по сдельным расценкам;
- доплаты;
- районные коэффициенты и надбавки;
- премиальные;
- другие выплаты.
- Независимо от трудового распорядка, подсчет среднего заработка осуществляется исходя из действительно начисленной оплаты и действительно отработанного времени за 12 месяцев, предшествующих периоду расчета.
- При расчетах исключаются определенные периоды и, соответственно, начисленные за это время суммы (п. 5 вышеназванного положения):
- периоды, когда за трудящимся сохранялась средняя оплата (кроме перерывов для кормления ребенка);
- периоды нахождения на больничном или в отпуске по беременности и родам;
- периоды простоя по вине работника или независящим от сторон причинам;
- время, когда отсутствовала возможность работать из-за забастовки;
- дополнительные оплачиваемые дни отдыха.
Расчет среднего заработка производится путем деления всей начисленной за 12 месяцев зарплаты на число фактически отработанных в это время дней. В итоге получается средний дневной заработок, который затем следует умножить на количество пропущенных трудовых дней.
Действия работника по ТК РФ в связи с невыплатой более 15 дней
Согласно ч.6 ст.136 Трудового Кодекса РФ и письма Минтруда РФ, заработная плата обязана выплачиваться подчинённым, осуществляющим трудовую деятельность на основании трудового договора, 2 раза в месяц.
В редких случаях, по желанию работника допускается перечисление заработка 1 раз в день выдачи основной части.
Даты выплат закреплены уставными документами и согласованы с профсоюзной организацией:
- трудовым договором, подписанным обеими сторонами соглашения;
- коллективным договором;
- иных нормативных актах внутреннего распорядка.
Законодательство допускает форс-мажорные обстоятельства и выделяет работодателю 15 дней на решение финансовых вопросов.
Данный срок начинает отсчитываться с первого дня окончания периода, за который заработная плата была начислена.
Этот регламент представлен в Федеральном законе №272 от 03.07.2016 года.
Исходя из норм, если подчиненным задерживают зарплату более чем на 15 дней, то работники могут предпринять следующие правомерные действия:
- Написать работодателю претензию с требованием погашения долга по заработной плате.
- Письменно уведомить работодателя о приостановлении выполнения своих должностных обязанностей ввиду задержки зарплаты и невыходе на работу — образец уведомления.
- Не приступать к исполнению служебных обязанностей до тех пор, пока не поступит письменное уведомление со стороны руководства о намерении выдать ранее неуплаченную сумму заработной платы.
- Обратиться в судебную инстанцию с целью отстаивания своих прав, ссылаясь на нарушение гражданских и трудовых норм в связи с невыплатой зарплаты.
Порядок действий работника при задержке выплаты.
В качестве привлечения дополнительных правозащитников работник может обратиться в Трудовую инспекцию и прокуратуру. Отстаивать правду лучше, написанием коллективных жалоб.
Образцы жалоб:
- в ГИТ;
- в прокуратуру;
- в суд.
Как составить претензию
Ни один нормативный правовой акт не регулирует форму претензии на имя работодателя. Поэтому составляется она произвольно согласно общим правилам делопроизводства. Ориентироваться при написании следует на имеющиеся образцы подобных документов.
Желательно, чтобы текст претензии включал следующую информацию:
- Основные данные отправителя (ФИО, занимаемая на производстве должность, наименование отдела и т. п.).
- Основные данные адресата. Это может быть генеральный директор, или иной руководитель предприятия. Необходимо указать его ФИО и должность.
- Наименование документа. Например: претензия о задержке заработной платы.
- Изложение основной сути проблемы. Здесь следует указать, какого числа работодатель должен был выплатить зарплату, количество дней просрочки, сумму задолженности и дать ссылки на действующее трудовое законодательство. Следует перечислить не только какие права нарушает работодатель, но и обозначить последствия этих нарушений для сотрудника. Например, невозможность оплатить покупку лекарств, ухудшение состояния ребенка по причине скудного рациона, отсутствие средств на поездку в отпуск и пр.
- Оповещение о своих дальнейших действиях в случае непогашения задолженности в ближайшие дни. Желательно не указывать срок более трех недель. Допустимо установить также какой-то срок для предоставления ответа на претензию. В таком случае нужно обозначить не только временной промежуток, но и способ, которым работодатель сможет его предоставить.
- Перечень прилагаемых документов. К претензии можно приложить копию трудового договора, квитанции на оплату услуг юриста, заключения врачей с рецептами и рекомендациями по прохождению лечения и пр.
- Дата составления документа.
- Подпись подателя с расшифровкой.
Что делать, если работодатель не реагирует на заявление?
Не всегда, попытки досудебного урегулирования спора дают положительный результат.
Если после отправки претензии заработная плата так и не была выплачена, необходимо предпринять следующие действия:
- написать и отправить жалобу о невыплате в трудовую инспекцию — заявление подается в свободной форме, с указанием сведений о заявителе, работодателе, в отношении которого подается жалобы, четкое и последовательное изложение фактов, указывающих на нарушение прав со стороны работодателя. К жалобе следует приложить пакет документов (копия трудовой книжки, трудовой договор, справки о заработной плате и пр.).
- Обратиться в органы прокуратуры — заявление о задержке также составляется в свободной форме, основная часть жалобы должна содержать описание сложившейся конфликтной ситуации. Важно указать, что заявитель ранее обращался с претензией к руководству, но никакой реакции не последовало.
- Подать исковое заявление в суд — иск о взыскании зарплаты подается по месту регистрации истца или ответчика, если в учреждении имеется профсоюзный орган, его следует привлечь к судебному спора. Заявление в суд подается в стандартной форме, с указанием всех важных обстоятельств, четких требований, ссылок на законодательные акты. К иску необходимо приложить ряд документов (копия трудовой книжки, справка по форме 2-НДФЛ, копия приказа о приеме на работу, трудовой договор и пр.). На обращение в суд дается три месяца, если срок будет пропущен, заявление не примут к рассмотрению).
Способы подачи претензии
Прежде чем отправлять любые жалобы на имя работодателя, следует изучить личный и коллективный трудовой договор. Возможно, в тексте документов обозначен определенный порядок подачи претензий. В таком случае, следует придерживаться именно его. Например, в некоторых организациях жалобу разрешено направлять по электронной почте.
При отсутствии в договоре такого условия, претензию можно подать работодателю следующими способами:
- Передать лично в канцелярию или самому руководителю. В таком случае следует заранее подготовить второй экземпляр претензии и потребовать проставить на нем номер регистрации входящей корреспонденции и подпись ответственного лица, который примет документ.
- Отправить заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения на адрес фактического нахождения организации.
Нужно ли оплачивать работнику время невыхода на работу в связи с задержкой зарплаты?
За последние месяцы прошлого года усилился рост просроченной задолженности по заработной плате. Однако закон никто не отменял.
В соответствии со статьей 142 Трудового кодекса РФ при задержке выплаты заработной платы на срок более 15 дней работники вправе приостановить работу, а работодатель обязан оплатить им это время.
В каком размере? Именно на эту тему мы и поговорим сегодня.
Оплата под вопросом?
Исходя из общепринятых принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы за свой труд.
В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса РФ выплата должна производиться не реже чем каждые полмесяца в дни, установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В случае нарушения работодателем установленных сроков выплаты заработной платы Трудовой кодекс РФ (ст.
142) предоставляет работнику право приостановить работу (за исключением случаев, перечисленных в ч. второй ст. 142 ТК РФ) на весь период до выплаты задержанной суммы. При этом важно помнить, что за отказ от работы работника нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности, если:
- задержка выплаты заработной платы на день приостановки работы составила более 15 дней;
- перед тем как приостановить работу, сотрудник уведомил об этом работодателя в письменной форме.
По сути, получается, что приостановка работы (на законных основаниях!) в связи с невыплатой зарплаты является индивидуальной формой самозащиты работника, о которой сказано в статье 379 Трудового кодекса РФ. А это значит, что на период приостановки работы (независимо от того, находился работник на рабочем месте или нет*) за ним должны быть сохранены все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права (ст. 379 ТК РФ), а также гарантии реализации права на самозащиту. Например, сохранение места работы (должности), сохранение заработной платы. Работодатель не имеет права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав.
Хотя, если быть до конца объективными, следует сказать, что вопрос оплаты приостановки работы в рамках самозащиты законом прямо не урегулирован. Поэтому нередко по нему высказываются различные мнения. Одни считают, что это время вообще не подлежит оплате, другие, что подлежит, но по правилам оплаты простоя, третьи – в размере неполученного заработка. Давайте в этом разберемся.
Из Трудового кодекса РФ …Не допускается приостановление работы:
|