Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Запрет на работу в детских учреждениях для лиц с судимостью». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с п.2 статьи 351.1 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в сфере образования при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, перечисленные в статье 331 ТК РФ. Работник отстраняется от работы с несовершеннолетними на весь период производства по уголовному делу без сохранения заработной платы на основании сведений, которые поступили от правоохранительных органов.
Последствия погашенной судимости
Статья 86 Уголовного кодекса говорит о том, что снятие судимости уничтожает все негативные последствия, с ней связанные. Но так ли это на самом деле? Когда судимость снимается, это не значит, что биография становится кристально чистой. База данных ГИЦ МВД сведения сохраняет двадцать пять лет, и убрать их очень затруднительно.
Порядок оформления документов о наличии или отсутствии судимости утвержден приказом МВД № 1121 от 07.11.2011. Если судимость гражданин сумеет погасить, то информацию о прошлом не получится полностью удалить. Справка будет содержать сведения о дате вынесения приговора, наименовании суда, сроке лишения свободы, пункт и часть Уголовного кодекса, дату погашения судимости.
Если работа не имеет ограничений, связанных с наличием судимости, то препятствий при трудоустройстве не должно быть, поскольку ст. 3 ТК РФ запрещает дискриминацию при трудоустройстве.
Кстати, наличие информации о судимости, пусть даже погашенной, закрывает не только доступ на работу в детское учреждение. Несудимость является обязательным условием для приема на госслужбу и правоохранительные органы.
Да, действительно, текущая проблема может возникнуть в случае попытки трудоустройства «в офис» – привычный формат работы рядовых граждан нашей страны. Традиционно бывшие осужденные пытаются найти работу там, где не требуется профессиональная квалификация. К такой деятельности, как это было сказано, относится логистика, автоперевозки и сфера обслуживания. Водителями берут если не охотно, то по крайне мере, часто. То же самое касается и логистики. Что касается сферы обслуживания, то здесь все будет зависеть от конкретной фирмы, от конкретного директора и, наверное, от определенной степени везения. Проблема заключается в том, что какой бы ни была работа, уровень ее оплаты далеко не всегда предполагается достойный. Работодатели прекрасно понимают уязвимое социальное положение бывших осужденных и на фоне этого стараются установить те правила, которые будут для них наиболее приемлемы (требовать большей выработки за меньшие деньги). Данная порочная практика существует и, кажется, будет существовать еще долго, т.к. именно сложности с трудоустройством на «нормальную» работу вынуждают их (людей с погашенной или действующей судимостью) обращаться туда, где их «просто возьмут», не вдаваясь в подробности того, что там придется делать.
Судимость и работа с детьми
Анна Мазухина, Эксперт Службы Правового консалтинга
Вот уже полтора года доступ к работе с несовершеннолетними для тех, у кого были проблемы с законом, значительно ограничен 1 .
Чтобы узнать, можно ли такому гражданину работать с детьми, необходимо сравнить вид преступления из ст. 351.1 ТК РФ и наименование главы (не раздела) Особенной части УК РФ, где расположена статья, по которой этот человек преследовался.
Например, человек был осужден за кражу по ч. 1 ст. 158 УК РФ. Эта статья расположена в главе 21 «Преступления против собственности». Этой категории нет в ст. 351.1 ТК РФ, так что беспокоиться не о чем – можно спокойно работать.
Если категория преступления совпадает (например, ст. 116 «Побои» УК РФ – она находится в главе «Преступления против жизни и здоровья», то есть относится к категории, перечисленной в ст. 351.1 ТК РФ), но гражданин осужден не был (дело было прекращено до вынесения судом приговора) – необходимо проверить, по какому основанию произошло такое прекращение. Так, к реабилитирующим относятся основания, перечисленные в ч. 2 ст. 133 УПК РФ (например, прекращение дела за отсутствием состава преступления, из-за непричастности гражданина к совершению преступления), а к нереабилитирующим – в ч. 4 той же статьи (например, примирение сторон, истечение срока давности, амнистия и т.п.).
Если преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям или же гражданин все-таки был осужден за перечисленные в ст. 351.1 ТК РФ преступления – его нельзя принимать на работу в любые учреждения, работающие с детьми, а если он уже работает – его должны уволить. Если работник был принят на работу до 7 января 2011 года [дата введения в ТК РФ ст. 351.1. – Ред.], то трудовой договор с ним должен быть прекращен по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, а с принятыми на работу после этой даты – на основании абз. 6 ч. 1 ст. 84 ТК РФ.
Если работник не просто работает с детьми, но еще и является педагогом – к нему предъявляется дополнительное требование: согласно ст. 331 ТК РФ ему нельзя иметь неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления любой категории.
Введенные в ТК РФ в 2011 году нормы, ограничивающие право на работу с несовершеннолетними, вызывают много затруднений на практике. За это время сложилась судебная практика, вышли разъяснения Верховного Суда РФ, так что практически на большинство вопросов можно дать ответы. Рассмотрим основные из них.
Ситуация 1. Человек работает в школе (колледже, спортивной школе, детской поликлинике и т. п.) дворником (бухгалтером, слесарем и т.п.). Распространяются ли на него установленные ст. 351.1 ТК РФ ограничения?
Да, это ограничение действует не только на тех, кто вступает в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности (т.е. педагоги, тренеры, детские врачи), но и на административно-управленческий, технический и вспомогательный персонал всех организаций сферы образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, потому что эти люди тоже осуществляют трудовую деятельность в этих сферах и имеют возможность контакта с детьми 2 .
Ситуация 2. Работник принят на работу в учреждение, работающее с детьми, до внесения соответствующих изменений в ТК РФ. Надо ли сегодня выяснять, были ли у него проблемы с законом, или нет?»
Да, необходимо. Представлять справку о судимости (или ее отсутствии) такой работник не обязан – это требование распространяется только на вновь принимаемых после 7 января 2011 года, но может сделать это добровольно, а если откажется – работодатель может запросить информационный центр МВД по своему региону самостоятельно в установленном Административным регламентом МВД РФ порядке) 3 .
Формальные ограничения
К формальным ограничениям, которые строго не регламентируются на законодательном уровне, можно отнести:
- Отказ в приёме на работу в социальные и медицинские заведения, учреждения культуры. При приёме на работу в отделах кадров этих учреждений обязательным является предоставление справки об отсутствии судимости. При наличии судимости в устройстве на работу может быть отказано по любому формальному предлогу. Причиной является нежелание руководства организаций допускать в свои структуры граждан с криминальным прошлым.
- Запрет занимать некоторые должности в организациях финансового и банковского сектора. При устройстве на работу служба безопасности не только потребует справку об отсутствии судимости у кандидата на должность, но и проверит наличие судимости у его близких родственников. Подобная практика связана с необходимостью предотвратить попытки криминальных структур получить контроль и доступ к управлению денежными средствами.
На какую работу сложно или совсем невозможно устроиться по причине судимости?
Судимость при устройстве на работу играет большую роль. Особенно это касается трудоустройства в общеобразовательные и медицинские учреждения, социальные и культурные центры, банки и другие серьезные структуры.
С полным списком всех видов работ, на которые накладываются ограничения при приеме на работу при наличии любого вида судимости можно ознакомиться в статьях 331 и 351 действующего ТК РФ. При попытке устроиться на работу из этого перечня работодатель вправе потребовать от каждого кандидата на вакансию предъявить справку об отсутствии судимости. Получить такую бумагу можно в МВД по месту прописки.
Согласно закону, при наличии судимости, невозможно трудоустроиться:
- в образовательное учреждение;
- в прокуратуру;
- в МВД;
- в адвокатуру;
- в судебные инстанции;
- в медицинское учреждение;
- на таможню;
- в ФСБ;
- на госслужбу;
- и многие другие серьезные учреждения.
В каких случаях предъявление справки о несудимости предусмотрено законом
На сегодняшний день к данному фактору человеческой судьбы относятся более лояльно, а в некоторых сферах деятельности судимость воспринимается положительно, как свидетельство стрессоустойчивости человека.
Справка о судимости для работы не становится осложнением для ответственного и исполнительного трудоустраивающегося субъекта, желающего сделать карьеру после освобождения из мест заключения.
Прежде всего, необходимо понимать то, что государство нуждается в ведении реестра граждан, совершавших преступную деятельность.
А люди, не переступавшие законодательные нормы, должны уметь доказать свою непричастность к подобным действиям. Получение документа об этом является правительственной услугой и осуществляется в МВД.
МВД также регламентирует алгоритм получения документов о наличии либо отсутствии судимости.
Справка о судимости для работы берет во внимание и снятые, и погашенные судимости, а также возбуждение уголовных дел и причины для аннулирования уголовной ответственности. Указываются также факты криминалистического преследования, не повлекшие судимости
Внимание!
Помимо этого, свидетельство о судимости для работы содержит информацию о государственном органе, который курировал процесс выдачи свидетельства.
Повод, в связи с которым судимость была ликвидирована, также фиксируется в справке отдельным пунктом.
Большое значение имеет и квалификация преступной активности соискателя, ведь именно этот параграф и составляет существенное ограничение для выбора последующей деятельности.
Справку о судимости имеют право требовать во многих организациях по разнообразным причинам и поводам.
Без данной справки невозможно осуществление ряда функций, например:
- Устроиться на работу врачом или учителем;
- Получить гражданство другой страны;
- Пользоваться услугами банков и кредитных организаций;
- Записаться на военную должность по контракту;
- Усыновить детей.
Соискатель, не уличенный в противозаконной деятельности, демонстрирует работодателю справку на работу об отсутствии судимости. Справка служит подтверждением того, что информации о факте криминального прессинга касательно данного человека не существует.
Справка о судимости или ее отсутствии занимает в этом перечне свое законное место.
Справка об отсутствии судимости при приеме на работу предоставляется в организацию того типа деятельности, к совершению которой граждане, судимые либо преследуемые уголовно, допускаться не могут в соответствии с законодательными актами.
Судимость либо криминальный остракизм может стать существенной преградой для занятия следующими видами деятельности:
- Педагогической;
- Воспитательной;
- Социальной.
К работе с несовершеннолетними гражданами не допускаются лица с фактом криминального остракизма в виде преследования.
Справка об отсутствии судимости для работы требуется для устройства в следующие организации:
- Правоохранительные учреждения;
- Таможенные организации;
- Судебные органы, кооперации судебных приставов;
- Банковские и кредитные учреждения;
- Клиринговые кооперативы;
- Авиационные организации;
- Объекты топливных и энергетических комплексов;
- Транспортные агентства.
Если должность, на которую претендует соискатель, не подразумевает работы с детьми, финансовыми средствами и военными объектами, а включает, допустим, уход за помещениями, то для такой работы справка об отсутствии судимости может не потребоваться.
Получение справки об отсутствии или наличии судимости
Данный Административный регламент определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с предоставлением справок о наличии (отсутствии) судимости, в том числе погашенной и снятой, и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, а также устанавливает порядок действий должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
Заявителями являются не только граждане Российской Федерации, но и иностранные граждане, лица без гражданства либо их уполномоченные представители. Заявителями также могут быть государственные или муниципальные органы, имеющие право на обработку персональных данных о судимости в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством РФ, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством РФ, такими полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с другими органами исполнительной власти при предоставлении государственных услуг.
Что учитывают при трудоустройстве бывшего судимого?
Работодатель не может отказать соискателю только на том основании, что он ранее был судим. Однако, в 331 статье ТК РФ дан перечень преступлений, осуждённых за которые нельзя допускать к работе с детьми. Поэтому директора школ, рассматривая заявление работников, должны учитывать это требование закона.
Кроме того, важным аспектом оценки проблем соискателя вакансии с законом является факт прекращения уголовного дела. Если дело прекращено в результате доказательства невиновности человека, то он может быть допущен к педагогической работе. Если же причиной прекращения дела было примирение сторон или истечение срока давности, то это является препятствием для работы бывшего осуждённого с детьми.
Почему не берут на работу с судимостью
Существуют разные мнения, стоит ли сообщать вероятному работодателю о наличии погашенной условной судимости. Как правило, в анкете, предлагаемой соискателю на должность, есть графа «Судимость». Некоторые специалисты советуют писать в этой графе отрицательный ответ, если мера наказания погашена. Однако если вопрос сформулирован иначе: «Привлекались ли вы к уголовной ответственности?», лучше честно сообщить, в каком году и по какой статье был вынесен приговор.
Можно, конечно, при приёме на работу скрыть факт разногласий с законом в прошлом. В ряде случаев такая хитрость может сработать. Однако если впоследствии факт утайки выплывет наружу, то надо помнить, что в ряде видов деятельности (например, в той же госслужбе) сокрытие данных является законной причиной для увольнения.
С другой стороны, там, где нет ограничений для лиц с закончившимся сроком условной судимости ее наличие не является основанием для увольнение. Другое дело, что руководитель, обнаруживший что его сотрудник скрыл столь важный факт, может попытаться избавиться от него с другой формулировкой. И тогда работнику придется доказывать в суде, что истинная причина его увольнения – судимость. Что сделать не так-то просто.
Правила профессионального отбора на службу в МВД РФ гласят:
«..профессиональный психологический отбор гражданина на службу осуществляется для определения способности указанного гражданина по своим личным и деловым качествам выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, а также для выявления факторов риска девиантного (общественно опасного) поведения. Одним из факторов риска, подлежащими выявлению в ходе комплексных обследований, является наличие противоправных контактов с лицами, имеющими неснятую или непогашенную судимость…»
Это означает, что судимость у абитуриента, либо у его ближайших родственников, будет являться главным поводом для разговора с психологом и чиновником МВД. Нужно понимать, что такие собеседования не проводятся с целью «завалить» вас и закрыть дорогу к вожделенной профессии. Они осуществляются для того, чтобы проверить вашу моральную, психологическую стойкость, а также понять, можете ли вы быть примером для окружающих, защитником граждан и государственных интересов.
Другими словами, ваши отношения с родственниками, имеющими уголовное прошлое, ваше личное восприятие их поступков будет тщательно взвешиваться. Проверяющие должны будут убедиться, что при принятии ответственных решений на вас не повлияют родственные связи или другие тревожные факторы.
Отношение работодателей к условной и погашенной судимости
Если человек докажет свою невиновность, то судимость снимается досрочно в судебном порядке.
Судимость считается погашенной, если осужденный после отбытия срока не нарушал закон в течение некоторого периода.
Судимость также может считаться снятой, если суд или другой исполнительный орган объявит амнистию или помилование осужденному по каким-либо весомым причинам.
Тем не менее, сведения о судимости личности остаются в Главном информационно-аналитическом центре Российской Федерации. Однако ее можно убрать из базы, если судимость была снята по реабилитирующим обстоятельствам.
Рекомендуем почитать:
Работодатели в большинстве случаев негативно относятся к лицам, которые были судимы в прошлом, даже если эта судимость уже погашена. Многие не хотят идти на риск и брать на себя ответственность за этого человека.
Петр Курьянов, эксперт фонда «В защиту прав заключенных», отмечает, что для освобожденных из мест заключения поиск работы — это большая проблема. Работодатели часто отказывают из-за опасения, что остальной персонал будет против такого решения, и могут начаться массовые увольнения.
Можно ли построить карьеру, если тебя привлекали к уголовной ответственности?
Этот вопрос задал читатель Т—Ж. Если вы тоже хотите получить совет читателей и экспертов Т—Ж, заполните эту форму.
В 15 лет я украл вещь из магазина спортивной одежды по до сих пор непонятным мне мотивам. Опущу моральную подоплеку этого инцидента, скажу лишь, что сожалею о содеянном.
Сумма похищенного была более тысячи, но менее двух тысяч рублей. Даже закупочная цена похищенного товара превышала тысячу рублей, поэтому на меня было справедливо заведено уголовное дело по статье 158 части 1. Сейчас эта минимальная сумма составляет две тысячи рублей, но увы — закон обратной силы не имеет, и с этим я ничего не поделаю.
Юридически смягчить последствия все же получилось: пришлось работать все школьные каникулы, чтобы оплатить сносного адвоката в регионе, где я тогда рос. Он обошелся мне в 40 тысяч рублей, и результатом его работы стало примирение сторон. Итогом инцидента стали потраченные деньги на адвоката, 10 тысяч рублей на уплату штрафа и отсутствие судимости, в том числе и условной. Остался только факт привлечения к уголовной ответственности, который на 80 лет останется в базе данных МВД.
Если заказать справку на госуслугах, то в графе о наличии или отсутствии судимости будет написано «не имеется». Но в графе, в которой содержатся сведения о факте уголовного преследования, сказано: «хх.хх 2015 года привлекался к уголовной ответственности в рамках уголовного дела». Далее следует: «Уголовное дело прекращено хх.хх 2015 года мировым судьей судебного участка № хх».
Я окончил школу и спустя два года переехал в Москву. Перевелся в местный университет и начал работать в сфере обслуживания. Но я постоянно сталкивался с тем, что меня не брали на работу из-за инцидента 2015 года.
Меня даже не взяли на должность курьера в службу доставки по причине отказа службы безопасности.
Я пошел беседовать со службой безопасности, чтобы выяснить причины, на что мне рассмеялись в лицо и зачитали детали уголовного делопроизводства, ясно дав понять, что дорога в компанию мне закрыта.
Спустя некоторое время я хорошо зарекомендовал себя на другой работе, и меня перевели в один из офисов крупной российской компании. Проходил стажировку, на которой проявил себя с лучшей стороны, и мне предложили более высокую должность. Но когда дело дошло до оформления, я вновь услышал отказ службы безопасности, на беседу с которой меня даже не пустили. Они также не приняли во внимание мнение сотрудников, которые были готовы за меня поручиться. К счастью, мне предложили другую должность, на которой я сейчас и нахожусь, но юридически я оформлен как сотрудник другой компании.
Попытки начальства продвинуть меня по карьерной лестнице ни к чему не привели. Ну не могут разрешить доступ такой персоне. Я же чувствую, что просто зря трачу время. Да и многие компании упускают возможность получить вполне себе качественный кадр.
Как мне дальше жить с этим? Попытаться заняться малым бизнесом? Надеюсь, найдется человек, который прямо или косвенно сталкивался с подобной проблемой и поделится своим опытом. Также буду рад увидеть в комментариях мнение экспертов.
Уголовное дело во время работы
Работник может подвергнуться уголовному преследованию, работая на должности, которая несовместима с судимостью и преследованием по УК РФ.
При получении от правоохранительных органов сведений о том, что работник подвергнут уголовному преследованию, работодатель обязан отстранить работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда. В период отстранения от работы (недопущения к ней) зарплата сотруднику не начисляется (ст. 76 ТК РФ).
Отстранение от работы осуществляется приказом руководителя организации, составленным в произвольной форме. В приказе следует указать основание отстранения от работы, например, наименование и реквизиты документа, полученного от правоохранительных органов.
Приказ должен содержать и срок отстранения (на период производства по уголовному делу до его прекращения или до вступления в силу приговора суда).
Во избежание трудовых споров нужно ознакомить работника с таким приказом под роспись. Если по окончании уголовного преследования работник был осужден, то в день вступления приговора в законную силу трудовой договор расторгается. Основанием расторжения следует указать п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ – по не зависящим от воли сторон обстоятельствам вследствие осуждения работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы.
○ Учитывают ли основания получения судимости?
Если с человека была снята судимость по реабилитирующим обстоятельствам, ему не могут отказать в принятии на работу – об этом прямо написано во всех, перечисленных выше НПА.
Что касается других оснований привлечения к ответственности, то для некоторых профессий они действительно играют роль.
Так, с детьми не могут работать лица:
- Имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности.
- Имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления (ст. 331 ТК РФ).
На транспорте, в авиации, в армии, на гражданской службе не могут работать те, у кого судимость не снята или не погашена, а преступление было совершено умышленно.
Педагог с погашенной судимостью – это достаточно редкое явление для нашей страны. Но все-таки есть случаи, когда человеку, имевшему судимость, могут разрешить трудиться в школе, детском саду.
Вот три исключения:
- Человека осудили за совершение уголовного преступления, а затем статья, по которой был вынесен приговор, была из УК РФ исключена.
- Педагог работает по договору оказания услуг, а не гражданско-правовому договору.
- Человека еще не осудили, а он только подозревается в совершении преступления по ст. 351.1 ТК РФ.
Закон не содержит положений о том, что в перечисленных случаях на работу принимать нельзя. А у нас в стране, что не запрещено законом, то разрешено. Судебная практика подтверждает, что решение о приеме на должность и увольнении должно приниматься индивидуально. В то же время с тех, кто претендует на работу с детьми, особый спрос. Есть риск, что директор школы не станет разбираться с нюансами и откажется принимать на работу кандидата, у которого есть пятна в биографии.