Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закрывающие документы в строительстве. Чек-лист». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По окончании отдельных этапов строительства заказчик и подрядчик должны составить и подписать документ, который будет свидетельствовать о частичном исполнении ими взятых на себя обязательств. Форма документа на уровне законодательства не утверждена, то есть, стороны вправе самостоятельно ее разрабатывать.
Правила составления акта приемки-сдачи выполненных работ
Данный документ не имеет стандартного, утвержденного на законодательном уровне, единого образца, поэтому оформляться он может в свободном виде или по разработанному на предприятии шаблону. Печатается акт на обычном листе А4 формата в двух экземплярах – по одному для каждой из сторон. После того, как все работы будут закончены и сотрудничество по объекту завершено, акт передается в бухгалтерию предприятия-заказчика для составления на его основе финансовой отчетности, в том числе по учету понесенных расходов и уменьшению налога на прибыль.
При оформлении акта следует придерживаться правил и норм делопроизводства разработанных для подобного рода документов. В частности, типовой акт в обязательном порядке должен содержать в себе
- сведения об обеих сторонах договора,
- краткую информацию о самом договоре, по которому производились работы,
- наименование работ,
- дату проведения работ,
- качество и стоимость выполненных работ.
В каких случаях составляется акт промежуточной приемки выполненных работ
При заключении договора подряда в нем оговариваются сроки выполнения работ. Обязательно должны быть указаны начальный срок и конечный. Кроме того, партнеры могут предусмотреть и промежуточные даты, то есть сроки завершения отдельных этапов (п. 1 ст. 708 ГК РФ).
По окончании всего комплекса работ составляют итоговый приемочный акт, а при сдаче этапов — промежуточный. Последний подтверждает, что часть работы выполнена, и заказчик принял ее результат.
Как правильно определить реализацию поэтапной сдачи работ, рассказали эксперты КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к правовой системе и изучите материал бесплатно.
НДС-последствия промежуточной сдачи-приемки работ
Для организации-исполнителя (подрядчика) промежуточная сдача влечет начисление НДС и предъявление его заказчику с выставлением счета-фактуры (разумеется, если подрядчик является плательщиком этого налога).
Организация-заказчик может принять к вычету НДС, предъявленный на основании промежуточного акта. Обращаем внимание, что сделать это без риска можно только тогда, когда поэтапная сдача работ предусмотрена договором (например, см. письмо Минфина России от 14.10.2010 № 03-07-10/13). В противном случае за вычет придется побороться. Но положительная практика по этому вопросу существует (постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 22.01.2013 по делу № А32-38629/2011, ФАС Московского округа от 20.11.2012 по делу № А40-18336/12-20-85).
Вправе ли налогоплательщик ежеквартально принимать к вычету НДС по подрядным работам, оплачиваемым каждый месяц, если в договоре не предусмотрена их поэтапная приемка? Узнайте ответ на этот вопрос в КонсультантПлюс, получив пробный доступ к правовой системе бесплатно.
Подробнее о вычете в строительстве читайте в материале «Когда применять вычет по капстроительству?».
НДС-последствия промежуточной сдачи-приемки работ
Для организации-исполнителя (подрядчика) промежуточная сдача влечет начисление НДС и предъявление его заказчику с выставлением счета-фактуры (разумеется, если подрядчик является плательщиком этого налога).
Организация-заказчик может принять к вычету НДС, предъявленный на основании промежуточного акта. Обращаем внимание, что сделать это без риска можно только тогда, когда поэтапная сдача работ предусмотрена договором (например, см. письмо Минфина России от 14.10.2010 № 03-07-10/13). В противном случае за вычет придется побороться. Но положительная практика по этому вопросу существует (постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 22.01.2013 по делу № А32-38629/2011, ФАС Московского округа от 20.11.2012 по делу № А40-18336/12-20-85).
Вправе ли налогоплательщик ежеквартально принимать к вычету НДС по подрядным работам, оплачиваемым каждый месяц, если в договоре не предусмотрена их поэтапная приемка? Узнайте ответ на этот вопрос в КонсультантПлюс, получив пробный доступ к правовой системе бесплатно.
Подробнее о вычете в строительстве читайте в материале «Когда применять вычет по капстроительству?».
утверждены требования к исполнительной документации, форма акта скрытых работ и требования, предъявляемые к данному документу. В приказе форма документа обозначена как рекомендуемый образец, что позволяет разработать и утвердить форму освидетельствования каждой организации самостоятельно, но с обязательным указанием следующих реквизитов:
- наименование заказчика, подрядчика, иных участвующих лиц (например, проектная организация);
- название и адрес объекта капитального строительства;
- виды работ, в отношении которых осуществляется проверка, место и время их проведения;
- итог освидетельствования;
- реквизиты и подпись всех участвующих лиц.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос: Просьба разъяснить вопрос оформления актов освидетельствования скрытых работ (Приложение 3, РД-11-02-2006, в редакции, введенной в действие приказом Ростехнадзора от 9 ноября 2017 года N 470). К п. 3 и п. 4 данного акта в подстрочнике указана сноска 10, в которой написано: «в случае если необходимо указывать более 5 документов, указывается ссылка на их реестр, который является неотъемлемой частью акта». По какой форме составлять данный реестр? Требуются ли чьи-либо подписи в данном реестре?
Ответ: В соответствии с Требованиями к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требованиями, предъявляемыми к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденными приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128, в случае если в соответствующих графах актов освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения необходимо указывать более 5 сертификатов и/или других документов, подтверждающих качество и безопасность строительных материалов (изделий), исполнительных схем или чертежей, заключений экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля, рекомендовано указывать ссылку на реестр таких документов, который является неотъемлемой частью акта.
Также в случае, если сертификат соответствия и (или) паспорт качества оформлен один на весь объем поставленного вида продукции и ссылка
на указанный документ приводится в нескольких актах освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций или участков сетей инженерно-технического обеспечения, целесообразно оформить реестр всех сертификатов, паспортов и указывать ссылку на данный реестр в соответствующих актах, например, «Приложения: 1. Реестр сертификатов применяемых материалов и изделий № …».
Реестр составляется по форме, согласованной лицами, участвующими в освидетельствовании.
При этом порядок формирования и передачи исполнительной документации от подрядной организации может быть указан в договоре строительного подряда или регламенте на разработку и предоставление исполнительной документации, разработанном застройщиком или техническим заказчиком.
Вопрос: прошу разъяснить какую дату нужно ставить в АОСР на бетонирование в графе «дата составления акта», в день окончания работ по бетонированию или все же на дату 7ми суточного протокола испытания бетонных образцов на прочность? И каким документом это регламентируется?
Ответ: порядок проведения строительного контроля установлен Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 (далее – Положение).
Согласно пункту 5 Положения строительный контроль включает освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (далее — скрытые работы), промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения и приемку законченных видов (этапов) работ.
По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.
До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается.
Согласно пункту 5.4.3 свода правил «СП 70.13330.2012. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», применение которого на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», все конструкции и их элементы, закрываемые в процессе последующего производства работ (подготовленные основания конструкций, арматура, закладные изделия и др.), а также правильность установки и закрепления опалубки и поддерживающих ее элементов должны быть приняты производителем работ в соответствии с СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004».
Также следует учесть, что частью 5 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что при выявлении по результатам проведения строительного контроля при освидетельствовании скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения выявленных недостатков.
Результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля, являются документами, подтверждающими соответствие выполненных работ требованиям проектной и (или) рабочей документации и согласно Требованиям к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требованиям, предъявляемым к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденным приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128, реквизиты таких документов должны указываться в соответствующих актах освидетельствования.
Вопрос: Инженер строительного контроля, по образованию инженер-электрик, зарегистрирован в Национальном Реестре Специалистов. Имею ли я право подписывать акты освидетельствования скрытых работ и акты освидетельствования ответственных конструкций в части бетонных работ, монтажа промысловых трубопроводов и монтажа металлоконструкций?
Ответ: пунктом 4 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, установлено, что функции строительного контроля вправе осуществлять работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке возложена обязанность по осуществлению такого контроля.
При этом в силу части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов) обеспечивается выполнение работ по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором.
Согласно части 1 статьи 55.5-1 ГрК РФ специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области строительства.
В соответствии частью 5 статьи 55.5-1 ГрК РФ к должностным обязанностям специалистов по организации строительства относятся, в том числе, оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля и приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов.
Таким образом, акты освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны быть подписаны представителями лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области строительства. При этом сведения о должности представителя лица, участвующего в освидетельствовании, следует указывать в соответствии со штатным расписанием.
Как подтвердить выполнение работ по договору подряда, если нет акта
Еще один первичный документ, который поможет доказать факт выполнения работ, – рапорт-наряд по форме ЭСМ-4 (форма утверждена постановлением Госкомстата России от 28. 11. 97 № 78). Этот документ применяется, как правило, для учета процедуры выполнения заданий на сдельные работы всех строительных машин и механизмов, которые числятся на балансе строительных организаций. Но такой документ судьи примут в качестве доказательства, только если в нем есть подписи должностных лиц заказчика (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28. 02. 14 по делу № А53-12215/2013). Исполнитель не всегда может доказать, что приобретал материалы именно для выполнения работ по заданию заказчика. Даже если заказчик согласует их приобретение, первичные документы будут лишь косвенным доказательством.
И не могут стать единственным основанием для оплаты работ (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04. 06. 15 № 13АП-9272/2015 по делу № А56-15286/2014). Также не стоит рассчитывать, что с помощью чеков и товарных накладных подрядчику удастся доказать, что именно эти материалы он использовал под строительство на участке заказчика (определение Санкт-Петербургского городского суда от 19. 09. 13 № 33-9966/13). Подтвердить факт выполнения работ можно общим журналом работ формы КС-6 (форма утверждена постановлением Госкомстата России от 30. 10. 97 № 71а).
Этот журнал основной первичный документ, отражающий технологическую последовательность, сроки, качество выполнения и условия производства строительно-монтажных работ. А отметки полномочного представителя заказчика в этом документе могут служить доказательством выполнения работ (постановления АС Западно-Сибирского округа от 09. 06. 15 № Ф04-15693/2015 по делу № А75-11476/2013, от 18. 05. 15 № Ф04-15693/2015 по делу № А75-11476/2013). При этом наличие составленного по форме, подписанного без замечаний акта о том, что заказчик принял работы, не гарантирует, что он не заявит в суде возражения по качеству, объему и стоимости работ (постановление Президиума ВАС РФ от 09. 03. 11 № 13765/10). В таких случаях подрядчик сталкивается с необходимостью доказывать надлежащее выполнение работ.
Оформление акта выполненных работ
Составление акта выполненных работ проводится обязательно в 2-ух экземплярах, один из которых незамедлительно передается заказчику, а 2-ой остается у непосредственного исполнителя. Согласно промежуточного акта выполненных работ производится соответствующая оплата, сумма которой была заранее оговорена в договоре и указана в самом акте.
Вполне возможны такие случаи, когда заказчик имеет законное право отказаться от оплаты ранее оговоренной суммы денежных средств. Предпосылкой могут стать недоработки, брак в производстве либо ненадлежащее исполнение заказа. В указанной ситуации возможно разбирательство между ними, результатом которого возможно дополнительная договоренность об устранении недостатков или разрыв договора вплоть до судебного разбирательства.
Налоги и акт промежуточной приемки
Составление промежуточного акта оказывает влияние на исчисление налогов. Так, если договором предусмотрено составление указанного акта, то у обеих сторон возникают обязанности по работе с НДС. Исполнитель должен начислить сумму налога, составить счет-фактуру и представить документ заказчику. Последний, в свою очередь, получает право на вычет НДС на основании выставленного документа.
Стоит обратить внимание, что в случае отсутствия в договоре информации об акте промежуточной приемки у налоговых органов могут возникнуть вопросы по поводу правомерности вычетов НДС, и тогда отстаивать свои интересы организации-заказчику придется в суде. В то же время судебная практика свидетельствует о том, что суды в указанных ситуациях занимают сторону субъектов предпринимательства (постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 22.01.2013, ФАС Московского округа от 20.11.2012).
С налогом на прибыль ситуация обстоит следующим образом: акт промежуточной приемки позволяет обеим сторонам признавать полученные доходы и произведенные расходы, тогда как без указанного акта им приходится распределять доходы и расходы по времени, т. е. работать с длящимися договорами (ст. 271–272 НК РФ).
Подводя итоги, следует отметить, что акт промежуточной приемки выполненных работ регулирует отношения между хозяйствующими субъектами, а также способствует ведению бухгалтерского и налогового учета в части признания расходов и вычета налогов. При работе с этим документом следует обратить внимание на его форму и обязательно предусмотреть отсылку на него в договоре.
Для чего необходима приемка отдельных этапов строительства по договору подряда?
Промежуточный акт сдачи-приемки выполненных работ необходим для подтверждения выполнения подрядчиком отдельных этапов обязательств по договору подряда. Этим же документом заказчик принимает промежуточный результат.
Промежуточный акт фиксирует определенный этап выполнения работ, к примеру, в процессе капитального строительства, но при этом не является актом приемки в смысле, придаваемом ему гражданским законодательством, поскольку не предполагает фактическую передачу заказчику части работы.
Документ позволяет решить ряд задач:
- подтверждает выполнение подрядчиком определенной части взятых на себя обязательств;
- подтверждает принятие промежуточного результата заказчиком;
- необходим для составления бухгалтерской отчетности;
- предоставляется налоговым органам в процессе проведения камеральных проверок;
- позволяет установить факт исполнения сторонами обязательств в определенном объеме;
- может использоваться в качестве доказательственной базы в судебных разбирательствах;
- фиксирует претензии заказчика к качеству промежуточного результата (при их наличии);
- подтверждает действие сторон в соответствии с утвержденным графиком, то есть исполнение части обязательств в установленные соглашением сторон сроки.
Несмотря на отсутствие установленной формы, акт сдачи-приемки выполненных работ является документом строгой отчетности.
По окончании отдельных этапов строительства заказчик и подрядчик должны составить и подписать документ, который будет свидетельствовать о частичном исполнении ими взятых на себя обязательств. Форма документа на уровне законодательства не утверждена, то есть, стороны вправе самостоятельно ее разрабатывать.
Однако, учитывая, что акт относится к первичным документам строгой отчетности, он в обязательном порядке должен содержать определенные сведения, включая:
- название (акт сдачи-приемки выполненных работ);
- дату составления;
- реквизиты заказчика и подрядчика;
- ссылку на соглашение о подряде, в соответствии с которым действуют стороны;
- сроки начала и завершения определенного этапа работ;
- объем и цену исполненных обязательств;
- место проведения строительных работ;
- подписи и печати (при наличии) сторон правоотношений.
Документ состоит из нескольких частей, в которые необходимо включить следующие сведения:
- В первой части следует указать данные о договоре строительного подряда, приложением к которому будет являться составляемая бумага.
- Во второй части акта необходимо зафиксировать факт окончания отдельного этапа исполнения обязательств.
- Третья часть представляет собой таблицу, в которую следует поочередно внести все разновидности работ, которые были выполнены по договору, прописав также сроки сдачи результатов, стоимость исполненных обязательств, качество выполненной работы, замечания заказчика (при их наличии).
Правила составления акта приемки-сдачи выполненных работ
Данный документ не имеет стандартного, утвержденного на законодательном уровне, единого образца, поэтому оформляться он может в свободном виде или по разработанному на предприятии шаблону. Печатается акт на обычном листе А4 формата в двух экземплярах – по одному для каждой из сторон. После того, как все работы будут закончены и сотрудничество по объекту завершено, акт передается в бухгалтерию предприятия-заказчика для составления на его основе финансовой отчетности, в том числе по учету понесенных расходов и уменьшению налога на прибыль.
При оформлении акта следует придерживаться правил и норм делопроизводства разработанных для подобного рода документов. В частности, типовой акт в обязательном порядке должен содержать в себе
- сведения об обеих сторонах договора,
- краткую информацию о самом договоре, по которому производились работы,
- наименование работ,
- дату проведения работ,
- качество и стоимость выполненных работ.