Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новый закон об алиментах предпенсионерам: алименты от детей и бывших супругов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Человек, достигший совершеннолетнего возраста, в случае если его родитель нуждается в помощи, может быть принужден к выплате алиментов. Понуждение может быть установлено по решению суда, или же может быть согласовано между членами семьи, и оформлено у нотариуса с учетом всех тонкостей вопроса.
Как будет производиться выплата алиментов в 2022 году?
Отвечая на вопрос, что изменилось в 2022 году при выплате алиментов, стоит заметить, что установленные семейным законодательством базовые алиментные правоотношения остались без каких-либо изменений. Прежде всего, это касается условий исполнения алиментных обязательств на детей, супругов и других членов семьи.
Следующие положения закона об алиментах тоже остались на прежнем уровне:
- Взыскание алиментов производится в долевой, твердой сумме или смешанным способом.
- Назначение выплат осуществляется на добровольной или принудительной основе.
- Удержания по исполнительным листам алиментных обязательств судебными приставами проводятся в рамках основного закона об исполнительном производстве.
Индексация алиментных обязательств в 2022 году
Увеличение размера алиментных обязательств будет осуществляться в новом году точно так же, как и в предыдущем. В соответствии со статьей 117 СК РФ индексация алиментов в твердой сумме входит в обязанности работодателя плательщика или возлагается на судебного пристава-исполнителя, если алиментщик не работает.
Для повышения размера алиментных обязательств, выплачиваемых в твердой сумме, не играет роли порядок их удержания. Их увеличение будет осуществляться независимо от способа выплат.
В случае если выплаты на ребенка назначены в твердой сумме, то их индексация производится согласно росту ПМ (прожиточного минимума) в том регионе, где проживает получатель.
Если ПМ в субъекте проживания получателя будет снижен, то увеличение алиментов осуществляться не будет.
Станет ли проще привлечь должника к уголовной ответственности за долги по алиментам
Около 30% алиментщиков в России — должники. Уклонистов пытаются принудить к выплатам через суд с привлечением приставов или работодателя. Но если они платят хоть изредка и понемногу, закон на их стороне. Привлечь к уголовной ответственности даже за большую задолженность их очень сложно.
По данным на конец 2020 года разработкой законопроекта по ужесточению наказания для неплательщиков алиментов занимается Минюст. В ст. 157 Уголовного кодекса РФ хотят внести изменения, которые исключили бы возможность ухода от уголовной ответственности путем нерегулярных перечислений незначительных сумм на детей.
В статью предлагают добавить фразу-уточнение, что платить на ребенка нужно не произвольную сумму, а ту, которая указана в решении суда или добровольном соглашении по алиментам, с оговоренной там же частотой. Задача законопроекта — сделать так, чтобы нерадивые родители платили постоянно и не могли уйти от уголовного наказания, раз в пятилетку перечисляя крошечные суммы на детей. В случае неполной уплаты средств к должникам можно было бы применять такие меры уголовного наказания наказания:
- арест до 3-х месяцев;
- исправительные работы или лишение свободы на срок до 12 месяцев.
Пока документ не принят, должников, перечисляющих на детей мизерные суммы, привлечь к уголовной ответственности почти нереально. Есть надежда, что в 2023 дело сдвинется с мертвой точки, и суммы долгов начнут уменьшаться.
Иные поправки в закон об алиментах на ребенка
Дополнительно рассматривается возможность продления возраста, до достижения которого родители обязаны содержать ребенка. При этом коррективы не будут связаны с трудоспособностью. Ранее прекращение предоставления алиментов осуществлялось после того, как ребенок достигал 18 лет. Продлить период можно было только в случае, если совершеннолетний ребенок не мог осуществлять трудовую деятельность по медицинским показаниям. Сегодня правила планируют изменить. Если ребенок поступает на дневную форму обучения, период предоставления алиментов продлевается до 23 лет. При этом денежные средства предоставляются в фиксированной форме.
Не имеет значения, обучается сын или дочь на бюджетной или коммерческой основе. Не важно и то, является ли ВУЗ государственным.
По договоренности сторон алименты могут предоставляться в качестве доли от заработной платы.
Право на алименты у граждан предпенсионного возраста
Также 18 марта 2020 года вступил в силу закон о сохранении права граждан предпенсионного возраста на получение алиментов по нетрудоспособности.
В статью 169 Семейного кодекса РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми женщины в возрасте 55 лет и мужчины в возрасте 60 лет так же как и пенсионеры могут требовать алименты по нетрудоспособности. Данные изменения законодатель посчитал необходимым внести после изменения возраста выхода на пенсию.
По общему правилу нетрудоспособность является основанием для получения алиментов, трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей. В соответствии с новыми изменениями право взыскания алиментов по нетрудоспособности распространяется не только на пенсионеров, но и на людей предпенсионного возраста.
Как применяется закон: поправки
Все изменения в законодательство всегда публикуются официально, последние новости на сегодня нужно узнавать в надежных источниках. Большое значение имеет и судебная практика, ее обобщает Верховный суд. Так, ВС РФ издал постановление №6 от 27.04.2021г., в котором объяснил следующее:
- уважительными причинами неуплаты являются болезнь, противодействие других лиц, обстоятельства непреодолимой силы, служба в армии по призыву и т.д. То есть, от воли человека они не зависят;
- уважительной причиной не является несогласие с суммой алиментов, так как у него есть право оспорить установленный судом размер;
- факт совместного проживания плательщика и получателя алиментов не является обстоятельством, исключающим ответственность на неуплату.
Таким образом, важные изменения — расширение списка источников доходов для удержания алиментов и ужесточение ответственности за их неуплату. Конкретные вопросы решаются индивидуально в соответствии с судебной практикой.
Советы для семей с детьми от 3 до 7 и от 8 до 17 лет
— Если семья уже получает выплаты от 3 до 7 и от 8 до 17 лет в максимальном размере (100% прожиточного минимума для детей в том регионе, в котором семья живет), то целесообразно не переходить на единое пособие и продолжать их получать до истечения 12 месяцев, на которые назначены старые выплаты. Если же эти выплаты были установлены не в максимальном размере, то есть смысл подать одно заявление на универсальное пособие, указав в нем сразу всех детей, потому что это может быть более выгодно для семьи.
Ольга Баталина:
Давайте разберем, что такое у нас выплаты на детей от 3 до 8 лет или, например, от 8 до 17 лет. Это выплаты, которые, по сути, осуществляются на тех же условиях, на которых с января и будет единое пособие. Назначаются эти выплаты, напомню, на 12 месяцев.
Поэтому в вашем конкретном примере, […] в январе у нас будет семья, у которой есть две назначенные выплаты на детей разного возраста. И, собственно говоря, семье нужно понять, что делать дальше — подавать на единое пособие или остаться на старых выплатах (они тоже для нее в некотором смысле старые).
Как мне представляется, правильно было бы действовать. Во-первых, нужно ответить себе на вопрос, в каком размере у вас назначены выплаты от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет. Я напомню, что размер выплат здесь будет дифференцирован — 50, 75 или 100% прожиточного минимума для детей в том регионе, в котором семья живет.
- Если обе выплаты у вас назначены в размере 100% прожиточного минимума (то есть в максимальном размере), то целесообразно продолжать их получать до истечения 12 месяцев, на которые они у вас назначены. И после того, как 12 месяцев истекут, подать заявление на обоих детей — одно заявление на единое пособие. И уже исходя из того уровня доходов, который будет проанализирован, вам будет назначена выплата, если вы продолжаете соответствовать условиям. […] Так вот, когда вы подадите заявление, вы укажете обоих детей, и обоим детям будет, соответственно, одинаковый размер выплаты назначен.
- Но если, предположим, у вас выплаты не в 100% (не в максимальном размере), а в 50% прожиточного минимума или в 75. И вы знаете, что за время с момента назначения выплат финансовое положение вашей семьи ухудшилось, вы стали испытывать большие трудности, может быть, у вас уменьшился доход. И вы в этом случае можете принять решение и подать одно заявление на двоих детей на получение единого пособия. Соответственно, единое пособие будет назначаться вам — будет проведен анализ вашего уровня дохода, как я уже сказала, имущественное обеспеченности, занятости родителей.
— Почему взят такой большой расчетный период для оценки доходов — 12 месяцев? Если мое материальное состояние ухудшилось сейчас, а год назад финансовое состояние было неплохим — это значит, что я сейчас не нуждаюсь в пособии? То есть почему нуждаемость смотрят по прошлом году, если проблемы с доходами возникли сейчас?
Ольга Баталина:
Раньше все документы для назначения детских пособий нужно было самому собирать по разным ведомствам, инстанциям, и приносить в орган социальной защиты. Конечно, было огромное количество ошибок (не там поставили печать, печать не поставили вовсе, не тот документ заверили, а нужно принести еще какой-то документ). Понятно, что родители тратили огромное количество времени, отпрашиваясь с работы, собирая эти документы, справки, пытаясь уложиться там в приемные часы, бухгалтерии не всегда работают, здесь, приходя в органы соцзащиты не в то время, когда они работают. В общем, все это было достаточно хлопотно и неудобно. И много раз […] семьи говорили: слушайте, нас так отпугивает необходимость этого сбора документов, что проще вообще уже ни за какой поддержкой к государству не обращаться.
Вот сейчас действуют все новые на принципах социального казначейства, и не нужно приносить никаких документов, справок о доходах. Вообще сейчас почти 95% заявлений не требуют вообще предъявления никаких бумажных документов. Только в исключительных случаях оставшиеся 5% приносят некоторые справки, как например справка из военкомата, которой нет в электронном виде, поэтому ее нужно будет принести. А откуда же берутся тогда эти сведения о доходах? Что же их, не проверяют? Проверяют, но только они теперь получаются из Федеральной налоговой службы. Поэтому [берется такой] период оценки доходов для того, чтобы семьям не приходилось на бумаге приносить каких-либо документов.
[…] [Еще] дело в том, что у нас людей, которые ритмично, ежемесячно получают одну и ту же заработную плату, не так много. Вообще очень у многих есть еще дополнительные выплаты в течение года — у кого-то это премии, какие-то дополнительные бонусы, какие-то стимулирующие выплаты. Потом у нас много людей занято в сельском хозяйстве — у них сезонная занятость, они не получают ритмичный доход в течение всего года. Есть люди, которые занимаются предпринимательской деятельностью — тем более у них нет доходов каждый месяц, но зато в течение года у них может быть несколько периодов по результатам сделок или удачно проведенной работы с получением этого дохода. И если мы у семьи будем брать более короткий период — например, 3 месяца, как, положим, говорят об этом наши семьи, то не факт, что эти 3 месяца будут ровно того периода, когда этих доходов практически не было. Это могут быть как раз периоды высокого дохода. И понятно, что семья, зарабатывая эти деньги за эти 3 месяца, не живет на них только 3 месяца — она их равномерно распределяет в течение всего года.
И поэтому период 12 месяцев как раз наиболее выгоден для семьи, потому что он позволяет посмотреть, а каким доходом в среднем обладает семья, и не отказывать семье из-за вот этих вот месяцев каких-то крупных доходов — премий, выплат, каких-то поступлений, доходов от бизнеса и много многого другого. Поэтому поверьте, хоть и кажется, что вроде бы какое-то старое финансовое состояние семьи измеряется. Нет, только равномерное распределение расчетных доходов по году позволяет большему количеству семей претендовать на меры поддержки.
— Если у семьи отличается место регистрации и место фактического проживания (например, если семья проживает с детьми и временно зарегистрирована в Южно-Сахалинске, а постоянная прописка в Краснодарском крае), то по прожиточному минимуму какого региона должно будет начисляться универсальное пособие?
Ольга Баталина:
Если у семьи одновременно есть постоянная прописка и временная прописка, то семья сама принимает решение, какую из этих прописок указать в заявлении. Когда семья подает заявление на портале Госуслуг, она указывает в данном случае один регион — Краснодар или Южно-Сахалинск.
Конечно, я всем рекомендую указывать ту прописку того региона, где семья реально фактически живет. Почему?
- Вы не можете заранее знать, точно ли вы не в тех 5%, которым нужно будет принести какой-то бумажный документ. Если вы, проживая в Южно-Сахалинске, укажете прописку Краснодара, то приглашать вас будут в клиентскую службу Социального фонда Краснодара, что будет, наверно, вам не очень удобно. Это раз.
- Во-вторых, в Краснодаре и Южно-Сахалинске совсем разные величины прожиточного минимума. Поэтому оптимально подавать заявление опять в том же регионе, где вы реально проживаете (по временной или постоянной прописке) с тем, чтобы прожиточный минимум, который вам будет назначен, отражал особенности региона, где вы живете.
А так главное, чтобы какая-то из прописок в дальнейшем была подтверждена органами МВД, что вы подали реальные, достоверные сведения.
Закон от 7 марта 2021 года об алиментах
Также вышеназванный закон затронул и требования к исковому заявлению о взыскании алиментов.
- Теперь не требуется прикладывать к иску в суд копии всех документов для ответчика. Но готовить их всё равно придётся. По новым правилам копию иска с приложениями необходимо самостоятельно направить всем участвующим в деле лицам заказным письмом с уведомлением и описью вложения. А документы об отправлении приложить к исковому заявлению в суд.
- В иске кроме фамилии, имени, отчества и адреса ответчика следует указать: дату, место рождения, место работы, а также любой из следующих идентификаторов: СНИЛС, ИНН, ОГРНИП, серию и номер паспорта, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства. Информация указывается при условии, что она известна истцу.
Эти же правила распространяются и на заявления о вынесении судебного приказа.
20 октября 2017 года был принят Госдумой и 25 октября 2017 года одобрен Советом Федерации и подписан Президентом закон, в соответствии с которым Федеральной службе судебных приставов теперь разрешается самостоятельно, без привлечения сотрудников МВД, задерживать и доставлять для составления протокола должников по алиментам. Раньше сотрудники Федеральной службы судебных приставов данными полномочиями не были наделены, а поскольку многие должники самостоятельно не являлись, постоянно требовалось подключать полицию для выполнения данных функций, что существенно усложняло процедуру доставления и требовало дополнительных расходов.
7 марта 2018 года принят Федеральный закон о внесении изменений в ГПК РФ и Закон об исполнительном производстве, в соответствии с которым, скрывающегося должника по алиментам могут признать безвестно отсутствующим.
Новые законы об алиментах – последние важные изменения в законодательстве
Российское законодательство устанавливает ограничения на взыскание некоторых объектов личного имущества при возникновении долга и открытии исполнительного производства. Так у должника нельзя за долги по алиментам изымать единственное жилье. Норма эта закреплена в Постановлении КС № 11-П (от 14.05.2012).
Возможно, условия законодательства по этому вопросу будут пересмотрены. Но не в 2021 году.
Ранее Минюст предлагал изымать у должника единственное жилье, если площадь его превосходит нормативы на человека в регионе проживания. Предполагалось, что такую недвижимость будут выставлять на торги.
Должнику предоставлять жилье меньшей площади, а разницей в стоимости погашать долг. Но данный проект закона был отклонен ввиду технических сложностей по его реализации.
Процедура взыскания алиментов с безработного требует максимального сбора доказательств и стойкой эмоциональной подготовки.
Часто безработные отцы или же длительное время пользуются пособием по безработице, до минимума снижая размер удерживаемых алиментов или же работают «в серую», не афишируя свои доходы.
Опытный юрист поможет защитить интересы ваших детей и выявить все возможные способы воздействия на безработного неплательщика.
От подобных мер не получиться уклониться ни одному должнику, поскольку они законы, правомерны и направлены на защиту детских прав. Назначены алименты в твердой денежной сумме или же в форме процента от зарплаты – их оплата обязательна.
Семейным кодексом РФ установлено, как взыскать алименты. Сделать это можно в судебном порядке или мирно.
В случае мирного соглашения достаточно составить алиментный договор и заверить его у нотариуса. Далее необходимо известить работодателя плательщика о необходимости отчислять определенный процент из заработной платы матери.
Также допускается передача средств из рук в руки самим отцом, но в таком случае необходимо будет каждый раз делать расписку.
Правовые акты, регламентирующие институт обязательств по алиментам, в том числе и порядок их индексации:
• Семейный Кодекс РФ (в частности статья 117 СК – правила пересмотра размера выплат в связи с изменением ПМ, 105 СК – включение положения по индексации алиментов в мировое соглашение);
• Гражданско-Процессуальный Кодекс;
• Федеральный закон № 81 от 19.05.1995 г. «Об исполнительном производстве».
Индексации подлежат любые алиментные платежи, утвержденные в фиксированном денежном эквиваленте (ст. 117 СК РФ). Отсюда следует, что нельзя проиндексировать алименты, назначенные в процентном соотношении к получаемому доходу.
Какие бывают алименты:
• на детей, до их совершеннолетия;
• родителям;
• кому-то из супругов после развода;
• инвалидам;
• близким родственникам.
Стоит указать, что индексация применима не только к алиментам, установленным в судебном порядке, но и тем, что прописаны в мирном соглашении (например, между супругами во время бракоразводного процесса) (ст. 105 СК РФ).
Относительно недавно на территории РФ стала работать ФССП. Данная служба имеет главную функцию – взимание материальных ценностей с должников, которым назначены выплаты.
Благодаря показанным результатам за прошедший календарный год, принято решение о создании специальных отделов по работе именно в сфере алиментов.
Планируется наем узкопрофильных специалистов, которые будут работать над взысканием алиментов у неплательщиков, а также контролировать сам процесс погашения.
Приставы получат еще большее количество полномочий, что даст возможность разыскивать злостных неплательщиков с помощью МВД, работодателей, банков и прочими методами. Если сумма задолженности будет составлять более 10 000 рублей, то служащие получают право вето на пересечение должниками государственных границ.
Также к правомерным действиям относится привлечение к уголовной ответственности лиц, имеющих большую сумму задолженности. Срок лишения свободы может длиться до года, что влечет за собой потерю работы, отказ от высокой или руководящей должности, а также запрет на покидание города либо страны.
Уже с 2017 года такие подразделения ФССП начали свою работу в Москве и постепенно открываются по всей территории государства.
Появятся ли алименты от государства в 2022 году
Государство стремится наказывать неплательщиков, при этом задолженность по алиментам все равно растет. Например, на конец 2021 года суммарный долг по алиментам на детей в России составил 156 млрд руб. Многие депутаты и общественные деятели не раз выступали за создание в России так называемого алиментного фонда и предлагали выплачивать детям, не получающим деньги от второго родителя, алименты за счет государства. К сожалению, ни одна из подобных инициатив таки и не была принята.
Но это не значит, что государство никак не поддерживает детей, оказывавшихся в сложном материальном положении. Родители, воспитывающие ребенка в одиночку, могут попробовать оформить один из следующих видов финансовой помощи:
- Пособие на ребенка от 8 до 17 лет нуждающимся. Может оформить одинокий родитель или тот, кто добился алиментов по суду. Введено с июля 2021, платится на каждого ребенка в размере 50% от детского регионального ПМ. Сейчас это самый близкий аналог «алиментов от государства».
- Региональное пособие на ребенка до 16-18 лет малоимущим. Во многих регионах его платят в увеличенном на 50% размере тем, кто недополучает алименты.
- Пенсия по потере кормильца. Если неплательщик прячется, можно попробовать подать заявление на розыск в исполнительную службу. Должника будут искать в течение года и, если не найдут, ребенку назначат социальную пенсию.
Пенсия по потере кормильца в случае неуплаты отцом алиментов
Право на получение денежных средств в связи с потерей кормильца установлено Федеральным законом № 400-ФЗ, который вступил в силу 28 декабря 2013 года. Значимых изменений в 2020 году в него не вносилось. Государство оказывает материальную поддержку тем членам семьи умершего человека, которые являются нетрудоспособными. Согласно статье 10 данной нормы, среди прочих лиц к таковым относятся:
- дети, возраст которых менее 18 лет;
- студенты, обучающиеся очно в образовательных учреждениях РФ, не старше 23-х лет;
- молодые люди, являющиеся учащимися иностранных учебных заведений, чей возраст менее 23-х лет (независимо от того, выдавалось ли направление на обучение либо ребенок поступил туда по собственной инициативе).
Факт иждивения детей является неоспоримым, то есть он не требует доказательств. Таким образом, ребенок, даже если родитель не проживал совместно с ним и не выплачивал алименты, имеет право на получение пенсии в случае его смерти. При этом:
- усыновленные дети имеют право на назначение выплаты наравне с кровными отпрысками;
- несовершеннолетние дети, лишившиеся родителя и уже получающие материальную поддержку, сохраняют право на нее при их дальнейшем усыновлении.
Последние новости, которые для алиментщика и получателя
Закон в 2021 году будет дополнен и изменен некоторыми нормами, в числе которых:
- Продление срока выплаты до 23 лет. В 2021 году свежие нововведения можно будет применить к студентам очной формы обучения. В остальных случаях помощь платится только до 18 лет по стандарту.
- Для безработных будет использована стандартная схема начисления. Минимум по-прежнему составит 25,33 и 50 процентов для одного, двух, трех чад соответственно. Для четырех и более отпрысков отчисления будут производить с учетом месячной заработной платы в пределах 50%.
- Ужесточение мер стимулирования и наказания должника.
- Создание новых отделов, которые будут регулировать отношения в сфере алиментов.
- Изменение перечня документов для подачи судебного ходатайства.
Как уже изменились алименты на ребенка новый закон принят
Среди уже прошедших процедуру принятия законопроектов в настоящее время особенно актуален один. Он не только подписан Президентом РФ, но и опубликован, вступил в силу с 25.11.2017 года.
Федеральный закон № 321-ФЗ внес изменения в статью 117 Семейного кодекса РФ и направлен на совершенствование процедуры взыскания алиментов. И это правильно – у судебных приставов дела о взыскании алиментов занимают львиную долю, а исполнительные действия не столь эффективны, как хотелось бы взыскателю.
Итак, в 2021 году для индексации алиментов не будет иметь значение, от кого поступил исполнительный лист в организацию – взыскателя или судебного пристава-исполнителя. И осуществлять ее обязаны не столько приставы, но и работодатели, организации, выплачивающие стипендии, пенсии, иные периодические выплаты. Поэтому ожидаем, что индексация станет более своевременной и реально взыскиваемой.
В 2021 году в России возможно взыскивать алименты по решениям судов Республики Беларусь – это позитивный шаг для постсоветского пространства. Внесены соответствующие изменения в законодательство РФ об исполнительном производстве, а значит для взыскателей доступны все права стороны исполнительного производства.